Решение по делу № 12-237/2020 от 24.09.2020

УИД 76RS0014-02-2020-000701-24

Дело № 12-237/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль             28 октября 2020 г.

Дзержинский районный суд г.Ярославля в составе

председательствующего, судьи         Власовой И.В.,

при секретаре         Ананенко А.А.,

с участием защитника Кокориной Т.Н. по доверенности

от 03.08.2020 г. сроком до 31.12.2020 г.                    Храмова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица Кокориной Т.Н. - Храмова О.А. на постановление ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора департамента - государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Проняковой М.А. от 18 августа 2020 года № 239/204 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля Кокориной <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора департамента - государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Проняковой М.А. от 18 августа 2020 года Кокорина Т.Н. привлечена к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Правонарушение выразилось в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а так же на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, выразившегося в допущении движения механизированного транспортного средства (трактора с гос.рег.номером 7914 ХМ 76 вне дорог общего пользования в границах памятника природы «Павловский парк на берегу р.Волга», при несоблюдении особого режима использования. Согласно устного распоряжения Кокориной Т.Н. 26 июня 2020 года в рамках Муниципального задания на 2020 год МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля проводило работы на территории памятника природы «Павловский парк на берегу р.Волги» по выкашиванию сорного растения - борщевика «Сосновского» в связи с его резким распространением на территории парка. Работы проводились с использованием специальной техники ввиду отсутствия средств защиты для проведения подобных работ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник должностного лица Кокориной Т.Н. - Храмов О.А. обратился в суд с жалобой, которая подана с соблюдением срока обжалования, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Заявитель указал, что формально в действиях заместителя директора по производству МБУ «Горзеленхозстрой» Кокориной Т.Н. содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ, однако действия Кокориной Т.Н. не повлекли последствий, представляющих существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям и не противоречит требованиям Положения о памятнике природы «Павловский парк на берегу р.Волги», утвержденному Постановлением Правительства Ярославской области «О выделении зоны ограниченного хозяйственного использования и утверждении положения о памятнике природы «Павловский парк на берегу р.Волги» от 12.02.2013 г. № 101-п. Кроме того, они не нанесли ущерба личности, правам и свободам человека и гражданина, здоровью граждан, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, общественной нравственности, окружающей среде, установленному порядку осуществления государственной власти, общественному порядку и общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и юридических лиц, обществу и государству. Ввиду чего имеется возможность освобождения Кокориной Т.Н. от административной ответственности в силу малозначительности административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. Так же полагает, что в действиях Кокориной Т.Н. усматриваются признаки ст.2.7 КоАП РФ, согласно которой, не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам данного лица или других лиц, а так же охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является мене значительным, чем предотвращенный вред. Либо считает возможным применить положения ст.4.1.1.КоАП РФ, заменив административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

В судебном заседании Кокорина Т.Н. участия не принимала, о рассмотрении надлежаще извещалась.

Защитник Кокориной Т.Н.- Храмов О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным доводам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ведущий специалист комитета государственного экологического надзора департамента - государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Пронякова М.А., надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, ходатайств и возражений не представила.

Изучив жалобу, выслушав заявителя, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Как следует из материалов дела, должностное лицо - заместитель директора МБУ «Горзеленхозстрой» Кокорина Т.Н. допустила движение механизированного транспортного средства (трактора с гос.рег.номером 7914 ХМ 76 вне дорог общего пользования в границах памятника природы «Павловский парк на берегу р.Волга», при несоблюдении особого режима использования.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Фактические обстоятельства дела в жалобе заявителем не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми в ней не ставится.

Вместе с тем, со стороны административного органа, не были в должной мере приняты во внимание, доводы защитника о выяснении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Так МБУ «Горзеленхзострой» г.Ярославля не является специализированной организацией по борьбе с вредными и ядовитыми растениями. В Учреждении отсутствуют специальные средства защиты для проведения подобных работ, поэтому для устранения вредных растений используется специализированная техника для покоса травы, в том числе трактор. МБУ «Горзеленхозстрой» в рамках муниципального задания на 2020 год проводил работы на территории памятника природы «Павловский парк на берегу р.Волги» по выкашиванию сорного растения борщевика Сосновского в связи с его резким распространением на территории парка. Указанное растение представляет опасность для человека, прежде всего из-за свойств своего сока - при попадании на кожу он вызывает сильные химические ожоги. Дополнительную угрозу представляют его запах и пыльца.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

При этом, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также что действия должностного лица Кокориной Т.Н. не нанесли реального ущерба памятнику природы «Павловский парк на берегу р.Волги», полагает возможным признать совершенное Кокориной Т.Н. правонарушение малозначительным, в связи с чем постановление ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора департамента - государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Проняковой М.А. от 18 августа 2020 года № 239/204 отменить и освободить Кокорину Т.Н. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, достаточного для достижения указанных в статье 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

отменить постановление ведущего специалиста комитета государственного экологического надзора департамента - государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Проняковой М.А. от 18 августа 2020 года № 239/204 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля Кокориной <данные изъяты>, производство по делу прекратить в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                     И.В.Власова