Решение по делу № 33-23139/2022 от 18.07.2022

Судья: Адаманова Э.В.                Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>            20 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Першиной С. В.

судей Постыко Л. С., Бурдына Р. В.,

при помощнике судьи Поляковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова А. И. к Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> о признании исключительного права на приватизацию земельного участка, обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка

по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи Постыко Л. С.,

объяснения представителя истца, представителя третьего лица - Минобороны,

установила:

Истец Щербаков А.И., с учетом изменения предмета иска, обратился в Щелковский городской суд <данные изъяты> с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что является собственником объекта недвижимого имущества - жилого дома, кадастровый <данные изъяты>, общей площадью 33,3 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости.

В целях реализации права на приобретение за плату, в собственность, арендуемого земельного участка под принадлежащим ему жилым домом <данные изъяты>, обратился в Администрацию г.о. Щёлково с заявлением № <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, в собственность, без проведения торгов. Решением от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в передаче участка в собственность отказано.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд для реализации исключительного права на приобретение земельного участка в собственность, защитой этого права, возможностью реализовать это право.

В судебное заседание истец Щербаков А.И. не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Представитель истца Зайцев С.Г., действующий на основании доверенности (копия в деле), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щёлково <данные изъяты> Кузьменко О.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), иск не признала, возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные в отказе Администрации. Не отрицала содержание имеющихся документов о категории земельного участка - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования земельного участка.

Представитель ответчика, Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Администрации г.о. <данные изъяты>, от <данные изъяты>. № <данные изъяты> «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 1500 кв.м., с кадастровым <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>

Ответчик обязан а в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, подготовить и направить в его адрес проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «Для индивидуального жилищного строительства», площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.

С таким решением не согласилось третье лицо Министерство обороны РФ, просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении иска по доводам жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель третьего лица - Министерство обороны РФ жалобу поддержал, доказательств наложения участков не представил.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда оставить без изменении, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о мете и времени рассмотрения жалобы.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу правил ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Щербаков А.И. является собственником объекта недвижимого имущества: жилого дома, кадастровым <данные изъяты>, общей площадью 33,3 кв.м., по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

Адрес земельного участка в настоящее время - <данные изъяты>, сведения о присвоении адреса дому (<данные изъяты>) в отношении земельного участка не внесены, согласно выписки из ЕГРН.

Распоряжением главы Администрации Щелковского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, ему, в аренду, передан земельный участок площадью 1500 кв.м. категория: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование–«для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <данные изъяты>.

Договор <данные изъяты> от <данные изъяты> заключен на неопределенный срок.

На указанном земельном участке, в соответствии с предметом договора аренды, истец возвел жилой дом, оформив права на него в Росреестре в <данные изъяты> году. С <данные изъяты> строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство.

Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (далее-ИЖС) необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 Градостроительного кодекса; ст. 17 ФЗ от <данные изъяты> N 340-ФЗ).

Решением Администрации г.о. Щелково <данные изъяты> от <данные изъяты> дому присвоен адрес: <данные изъяты>. Права зарегистрированы в ЕГРН, кадастровый <данные изъяты>, площадь 33,3 кв.м.

В целях реализации права на приобретение за плату, в собственность, земельного участка под принадлежащим ему жилым домом <данные изъяты>, истец обратился в Администрацию г.о. Щёлково с заявлением № <данные изъяты> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, в собственность, без проведения торгов.

Решением от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в передаче участка в собственность отказано.

Обоснование: 1. Наложение границ на земли государственного лесного фонда (сельских лесов) при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной федеральным законом от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях. Разъяснены причины отказа в предоставлении государственной услуги: соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности из состава земель лесного фонда.

Указали на информацию о пересечении земель с иными лесничествами, изложенную в Заключении Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты> об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях…

2. В результате визуального осмотра усматривается, что на участке отсутствует объект, обладающий признаками объекта недвижимого имущества (в границах земельного участка расположен объект некапитального строительства).

Администрация г.о. Щёлково рекомендовала обратиться в Министерство обороны РФ.

В соответствии со статьёй <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <данные изъяты> отдельными государственными полномочиями <данные изъяты> в области земельных отношений» (принят постановлением Мособлдумы от <данные изъяты> <данные изъяты>-П) органы местного самоуправления при реализации государственных полномочий, установленных настоящим Законом, обязаны представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, разрешений, договоров и соглашений в сроки и в порядке, установленные уполномоченным органом.

Администрация направила на согласование в Министерство имущественных отношений <данные изъяты> документы по обращению Щербакова А.И.

Согласно п. 171 Сводного заключения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> Щербакову А.И. отказано в предоставлении Государственной услуги.

Решением от <данные изъяты> № <данные изъяты> Администрация отказала Щербакову А.И. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050609:49 в собственность без проведения торгов, так как на испрашиваемом в собственность земельном участке расположен объект, не отвечающий признакам объекта недвижимого имущества (в границах земельного участка расположен объект некапитального строительства); - в соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки из состава земель лесного фонда.

Учитывая информацию о пересечении земельного участка с иными лесничествами, изложенную в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству <данные изъяты> от <данные изъяты> Администрация не вправе принять решение о предоставлении земельного участка.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (пп. 2 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Щербакову А.И. отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, ввиду того, что указанный земельный участок пересекает границы земельного участка, находящегося в собственности Министерства Обороны РФ и относящегося к землям лесного фонда.

Однако, какие – либо сведения, достоверно подтверждающих тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками в материалы дела не представлены.

Решение от <данные изъяты> <данные изъяты>-НПА Совета депутатов Щёлковского муниципального района <данные изъяты> «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального район, указанный земельный участок, а также <данные изъяты>, включены в черту населенного пункта.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 1, 27, 39.16, 39.17, 39.20, 64 Земельного кодекса РФ, статьями 8, 68 Лесного кодекса РФ, статьями 610, 621 Гражданского кодекса РФ, статьями 5, 8 Федерального закона от <данные изъяты> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», придя к выводу о том, что право аренды на спорный земельный участок у истца возникло до <данные изъяты>, разрешенное использование земельного участка определено как «для индивидуального жилищного строительства», данный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости относится к категории земель - земли «населенных пунктов», для указанных целей земельный участок был предоставлен истцу ответчиком. Права на жилой <данные изъяты>, его статус, никем не оспорены, не признаны недействительными.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они мотивированы, основаны на представленных доказательствах, оценка которых соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ, аргументированы ссылками на нормы права, которые применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для иной оценки фактических обстоятельств и представленных по делу доказательств, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что имеется пересечение с землями лесного фонда Минобороны РФ, объективного подтверждения не нашло, опровергается всей совокупностью материалов гражданского дела, ходатайств о назначении судебной землеустроительной экспертизы не заявлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации, влекущих безусловную отмену решения, апелляционная жалоба не содержит, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи