Решение по делу № 33-7860/2022 от 20.07.2022

Судья – Кондратьева И.С.

Дело № 33 – 7860/2022

№ дела в суде первой инстанции 2-34/2022

УИД 59RS0005-01-2021-003169-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Пьянкова Д.А.,

судей Новоселовой Д.В., Петуховой Е.В.,

с участием прокурора Меньтиной А.С.,

при секретаре Анваровой О.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 29 августа 2022 года дело по апелляционной жалобе Шубниковой Людмилы Алексеевны на решение Мотовилихинского районного суда города Перми от 29.04.2022, которым постановлено:

«Шубниковой Людмиле Алексеевне в удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию город Пермь о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу г.Пермь ул. ****, выдаче дубликата договора заключенного в 2011 году, отказать.

Признать Шубникову Людмилу Алексеевну ** года рождения неприобретшей права пользования жилым помещением в виде комнаты площадью 22.6 кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу г.Пермь ул. ****.

Шубникову Людмилу Алексеевну ** года рождения выселить из комнаты площадью 22.6 кв.м. в двухкомнатной квартире по адресу **** без предоставления иного жилого помещения.».

Заслушав доклад судьи Новоселовой Д.В., заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование "Город Пермь" в лице Администрации города Перми обратилось в суд с иском к Шубниковой Людмиле Алексеевне о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении, указав, что жилое помещение – двухкомнатная квартира № ** в доме ** по ул. **** г.Перми является муниципальной собственностью. В результате осмотра указанного жилого помещения 31.08.2018 года сотрудником МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» было установлен факт длительного проживания ответчика Шубниковой Людмилы Алексеевны. 14.10.2020 при повторном выходе в жилое помещение, также был установлен факт проживания ответчика. Ответчику неоднократно оставлялись предупреждения с требованием об освобождении жилого помещения в срок до 15.11.2020 года, в срок до 15.01.2021 года, однако по состоянию на 02.03.2021 года ответчик продолжает занимать жилое помещение в отсутствие установленных законом оснований для вселения, истец, с учетом уточненного иска (л.д.5 том 2), просит выселить Шубникову Людмилу Алексеевну из комнаты площадью 22.6 кв.м. двухкомнатной квартиры по адресу ****.

Шубникова Л.А. предъявила встречный иск к Муниципальному образованию "Город Пермь" (л.д.71, том 1) и просила обязать МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с ней договор социального найма жилого помещения комнаты площадью 22.6 кв.м. по адресу ****, предоставить дубликат договора. Требования мотивированы тем, что она неоднократно обращалась к истцу с требованием заключить с ней договор социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения, однако получила отказ со ссылкой на то, что с ней договор не заключался. Другого жилого помещения у неё нет, кроме того, в силу состояния здоровья подходит под действие Постановления Правительства РФ от 16.06.06 № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" в связи, с чем имеет право на обеспечение жилым помещением под договору социального найма во внеочередном порядке.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Шубникова Л.А., просит отменить решение суда, как незаконное и принять по делу новое решение, которым исковые требования Муниципального образования "Город Пермь" отменить, встречные исковые требования Шубниковой Л.А. удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов указывает на грубейшее нарушение судом норм материального и процессуального права, а именно:

1. В суд истцом была представлена выписка из ЕГРЮЛ, в которой указана дата постановки жилого помещения на учет, а также сведения о правообладателе в лице истца только с 18.05.2021 (при том, что иск в Мотовилихинский районный суд г. Перми поступил 13.05.2021).

2. Вывод суда о том, что спорное жилое помещение Шубниковой Л.А. не представлялось, является не обоснованным и не мотивированным, поскольку ключи и документы она получала в администрации Мотовилихинского района г. Перми в 2011 году. Согласно ответам администрации Мотовилихинского района г. Перми, в 2012 году вся документация на муниципальную собственность, включая квартиру по адресу: ****, были переданы в администрацию г. Перми, при этом, несмотря на запросы к истцу о предоставлении актов приема-передачи, они в судебное заседание представлены не были. Данная информация могла иметь не маловажное значение, поскольку в них могла содержаться информация о передаче указанной квартиры Шубниковой Л.А. по договору социального найма. Получить самостоятельно данную информацию не представлялось возможным.

3. В суде были даны пояснения о том, что Шубникова Л.А. получила ключи и договор в администрации г. Перми, а не от работодателя. К работодателю она обратилась только с целью помощи в сборе документов и необходимой информации, для их предоставления в дальнейшем в администрацию г. Перми. Работодатель непосредственного отношения к получению жилого помещения Шубниковой Л.А. не имел, поскольку муниципального имущества в его ведении не находилось.

4. При совершении запросов со стороны суда и истца, которые были представлены в судебное заседание, информация запрашивалась только на Шубникову Л.А., при том, что фамилия Шубникова у нее стала только после заключения брака с мужем. До заключения брака была фамилия Ц., что было подтверждено копией свидетельства о рождении, имеющимся в материалах дела.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. На основании ст. ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Прокурор дал заключение о наличии оснований для отмены судебного акта, поскольку на имя Шубниковой Л.А. были открыты лицевые счета на жилое помещение, ей вносилась плата за жилищно-коммунальные услуги, она была зарегистрирована в жилом помещении по месту пребывания, в связи с чем оснований считать ее не приобретшей права пользования жилым помещением не имеется.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или Законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу п. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение двухкомнатная квартира № ** в доме ** по ул. **** г.Перми общей площадью 43.7 кв.м. находится в муниципальной собственности (л.д.17, 19,132, 152-154 том 1).

Жилое помещение расположено на пятом этаже пятиэтажного жилого дома по адресу г.Пермь ул. **** и состоит из двух изолированных комнат – площадью 13.2 кв.м., и площадью 22,6 кв.м., санузла, коридора (л.д.24, 20-25).

Здание общежития по адресу г.Пермь **** включено в реестр муниципальной собственности, на основании постановления администрации города Перми № 6089 от 26.03.1998 г. (л.д. 19 том 1, л.д. 28 том 2), в связи с передачей указанного здания общежития от ГП «машзавод им. Дзержинского», с передачей 90% жилой площади здания общежития комитету по образованию и науке администрации города Перми, в том числе 20% детям сиротам, 10% использовать в интересах коллектива муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика».

В судебном заседании, установлено, что ответчик Шубникова Л.А. проживает в комнате площадью 22.6 кв.м. двухкомнатной квартиры № ** в доме ** по ул. **** г.Перми общей площадью 43.7 кв.м., вторая комната площадью 13, 2 кв.м. используется жильцами общежития в качестве места общего пользования – кухни, где также расположен санузел. Факт проживания, ответчика именно в комнате площадью 22.6 кв.м., (помещение на поэтажном плане № 25) не оспаривается и самой ответчицей, которая в лице своего представителя представила в судебное заседание фотографии занимаемого ею жилого помещения (л.д.160-163 том 1), а также актом осмотра жилого помещения от 20.01.2022 г. (л.д.219 том 1)

По сообщению МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в жилом помещении № ** в доме ** по ул. **** г.Перми никто не зарегистрирован, лицевой счет не открывался, картотека отсутствует. (л.д.218, том 1)

В период с 01.04.2008 г. по 2017 г. многоквартирным домом ** по ул. **** г.Перми управляло ООО «Управляющая компания Стройком» (л.д.193 том 1).

Ответчик обосновывая законность своего вселения в рамках договора социального найма в жилое помещение – комнату площадью 22.6 кв.м. по адресу г.Пермь ул. ****, представила свидетельство о регистрации по месту пребывания № **, согласно которому, Шубникова Л.А. была зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу в период с 17.02.2011 года по 17.02.2016 года (л.д.73 том 1), пояснив, что была вселена в жилое администрацией по содействию работодателя.

Из копии трудовой книжки Шубниковой Л.А. следует, что с 26 мая 2008 года по 31 мая 2018 года, она работала в должности главного бухгалтера ООО «Управляющая компания Стройком» (л.д.75 том 1).

Из ответа ООО «Управляющая компания Стройком» на запрос суда, следует, что документы о предоставлении Шубниковой Л.А. жилого помещения по адресу г.Пермь ул. ****, в Обществе отсутствуют, имеется регистрационная карточка формы А, которая оформляется при предоставлении документов на жилое помещение со стороны собственника или МУ «Жилищная служба» Мотовилихинского района г.Перми (л.д.52 том 1).

Из копии дубликата регистрационной карточки следует, что Шубникова Л.А. проживает по адресу г.Пермь ул. **** (л.д.63 том 1 ) Документы послужившие основанием для регистрации Шубниковой Л.А. по месту пребывания не сохранились. (л.д.12 том 2 )

Также по сообщению ООО «Управляющая компания Стройком» на Шубникову Л.А. с 2011 года по 2017 г. был открыт лицевой счет № **, коммунальные услуги начислялись исходя из общей площади 45.35 кв.м. на 1 человека, в том числе коммунальные услуги по водоотведению, водопотреблению, отоплению и содержанию жилья, текущий ремонт. (л.д.47-48 том 2)

По сообщению Управления жилищных отношений администрации города Перми жилое помещение по адресу г.Пермь ул. ****, за период с 17.02.2011 г. Шубниковой Л.А. не предоставлялось, Шубникова Л.А. не включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Перми. (л.д.64 том 1, л.д. 45 том 2)

Из ответа Отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Пермскому краю следует, что Шубникова Л.А. зарегистрирована по адресу **** (л.д.60 том 1), по состоянию на 06.06.2008 г. была зарегистрирована по адресу г.Пермь ул. **** (л.д.61 том 1)

Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 22.09.2016 года У., О., Шубникова Л.А. признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Пермь ул.****. Решение, вступившее в законную силу, является основанием для снятия У., ** г.р., О., ** г.р., Шубниковой Людмилы Алексеевны, ** г.р. с регистрационного учета по адресу: г.Пермь ул. ****.

В судебном заседании установлено, что Шубникова Л.А. в период с 13.07.2011 года по 21.11.2017 года была зарегистрирована по месту жительства, и как установлено, решением суда от 22.09.2016 года, постоянно проживала по адресу г.Пермь ул. **** (л.д. 5-7 дело № 2-2054/2022).

Из пояснений представителя ответчика, следует, что жилое помещение где ответчик зарегистрирована в настоящее время, принадлежит дочери ответчика У. (л.д.39 дело № **(2016)), жилое помещение по адресу г.Пермь ул. ****, ее брату (л.д. 13-14 том 2).

В собственности у Шубниковой Л.А. объектов недвижимости – жилых помещений не имеется (л.д. 95-96, 97 том 1).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения требований Шубниковой Л.А. как о предоставлении дубликата договора социального найма, так и возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу г.Пермь ул. ****, не имеется, поскольку суду не представлены доказательства предоставления спорной комнаты в квартире ** дома ** по ул.**** г.Перми в установленном законом порядке на условиях социального найма. Решения уполномоченным органом о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось, данное жилье Шубниковой Л.А. не предоставлялось. Вместе с тем установлено, что Шубникова Л.А. на момент вселения в спорное жилое помещение февраль 2011 года имела право пользования жилым помещение по адресу г.Пермь ул. ****, где была зарегистрирована с 01.03.2004 г., а выехав из указанного жилого помещения и снявшись с регистрационного учета 12.07.2011 года, сразу же зарегистрировалась (13.07.2011) по месту жительства в квартире по адресу г.Пермь ул. ****, где она также имела право пользования жилым помещением вплоть до принятия судом решения о признании утратившей право пользования жилым помещением. При этом, доказательств того, что Шубникова Л.А. состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на период предоставления ей жилого помещения, равно как и в настоящее время суду не представлено.

Длительность проживания ответчика Шубниковой Л.А. в спорном жилом помещении и оплата ею коммунальных услуг, обслуживающей дом управляющей организации, в отсутствие документов, свидетельствующих о законности вселения Шубниковой Л.А. не имеют правообразующего значения и не порождают у неё права на занимаемую комнату.

Учитывая изложенное суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации г.Перми о признании Шубниковой Л.А. не приобретшей права пользования жилым помещением и выселении, без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы ответчика (истца по встречному иску) Шубниковой Л.А. отмену принятого по делу судебного акта не влекут.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 г.. В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Для предоставления жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Наличие заболевания у Шубниковой Л.А. (злокачественное новообразование л.д. 76, 40-41 том 1) входящее вПеречень соответствующих заболеваний, в отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не является основанием для предоставления Шубниковой Л.А. конкретного жилого помещения по адресу г.Пермь ул. ****.

Кроме того наличие у истца заболевания, входящего в вышеуказанный Перечень, на дату вселения ее в жилое помещение (2011 г.) не подтверждается. Имеющееся в деле направление на госпитализацию (л.д. 76 Т.1) датировано 18.09.2020 г.

Установив отсутствие оснований для признания у Шубниковой Л.А. права пользования спорным жилым помещением, суд пришел к обоснованному выводу об отказе Шубниковой Л.А. в удовлетворении иных исковых требований о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу г.Пермь, ул.****, выдаче дубликата договора заключенного в 2011 году, а также к выводу об удовлетворении иска муниципального образования город Пермь о признании отсутствующим права пользования спорным жилым помещением у Шубниковой Л.А. и выселением без предоставления другого жилого помещения.

Вопреки доводам жалобы именно на истце, заявившем требования о признании права пользования жилым помещением, лежит обязанность доказать правомерность вселения в жилое помещение, представить документы соответствующие подтверждающие документы.

Администрацией факт предоставления жилого помещения Шубниковой Л.А. отрицается, при этом отрицательный факт не подлежит доказыванию, обратное должен доказать истец, ссылающийся на наличие договора социального найма.

При этом относимых и допустимых доказательств наличия договора социального найма и оснований для его заключения Шубниковой Л.А. в ходе рассмотрения дела представлено не было. Она не отрицала, что не состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, что свидетельствует об отсутствии у администрации г.Перми обязанности для предоставления Шубниковой Л.А. жилого помещения по договору социального найма.

Сам по себе факт регистрации по месту пребывания в спорном жилом помещении в период с 17.02.2011 г. по 17.02.2016 г., в отсутствие документов послуживших его основанием, не подтверждает возникновение у Шубниковой Л.А. права пользования жилым помещением по истечении указанного срока. Постоянной регистрации по адресу спорного жилого помещения истец никогда не имела и не имеет по настоящее время.

Таким образом, основания для вывода о приобретении заявителем права пользования жилым помещением отсутствуют.

Наличие карточки лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг на имя Шубниковой Л.А. и открытой обслуживающей жилой дом управляющей организацией, в которой истец занимала должность главного бухгалтера, так же не подтверждает законность возникновения права пользования спорным жилым помещением.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию заявителя, занятую в суде первой инстанции, которой судом дана подробная и мотивированная оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, апелляционная инстанция не усматривает.

Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 29.04.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Шубниковой Людмилы Алексеевны - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи (подписи)