Решение по делу № 21-239/2020 от 20.04.2020

Дело № 21-239/2020

Судья Хакимова Л.Р.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 июня 2020 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Комсомольского, Шемуршинского и Яльчикского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике Тихоновой Т.Ю. на решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 24 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении Безрукова В.Н.,

установила:

постановлением главного государственного инспектора Комсомольского, Шемуршинского и Яльчикского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике от 26 февраля 2020 года Безруков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 24 марта 2020 года постановление должностного лица от 26 февраля 2020 года отменено, производство по делу в отношении Безрукова В.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление, - главный государственный инспектор Комсомольского, Шемуршинского и Яльчикского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике Тихонова Т.Ю., просит отменить состоявшееся по делу судебное решение, ссылаясь на его незаконность. Также обращает внимание на рассмотрение настоящего дела без участия представителя административного органа.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Воробьева С.Н. и ФИО1 по доводам жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Безрукова В.Н., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике от 3 декабря 2019 года № была проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства в отношении Безрукова В.Н. при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

По результатам проверки (акт от 20 января 2020 года) установлено использование Безруковым В.Н. вышеуказанного земельного участка в отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности.

Отменяя постановление должностного лица и, прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в действиях Безрукова В.Н. отсутствует факт самовольного занятия земельного участка, им предпринимались реальные меры по оформлению перехода права собственности на земельный участок с расположенным на нем жилым домом.

Между тем, заслуживают внимание доводы жалобы о том, что лицо, имеющее право пользования земельным участком, в том числе и в результате приобретения прав на объект недвижимости, расположенный на нем, в целях осуществления платности пользования землей обязано оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю. А предпринимаемые меры по оформлению прав на земельный участок, являются только обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Однако судебная проверка указанных обстоятельств возможна лишь в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5, статьи 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики на решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 24 марта 2020 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Безрукова В.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца, и в настоящее время истек.

При таких обстоятельствах жалоба главного государственного инспектора Комсомольского, Шемуршинского и Яльчикского районов Чувашской Республики по использованию и охране земель Управления Росреестра по Чувашской Республике Тихоновой Т.Ю. удовлетворению не подлежит, на основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Батыревского районного суда Чувашской Республики от 24 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении Безрукова В.Н., оставить без изменения, жалобу Тихоновой Т.Ю. - без удовлетворения.

Судья