Решение по делу № 2а-3415/2016 от 06.09.2016

Дело №2а-3415/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2016 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хохлова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устиновского района г.Ижевска, действующего в интересах Российской Федерации к Чиркову А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Устиновского района г.Ижевска (далее – прокурор), действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Чиркову А.В. об установлении ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации (далее – должник, административный ответчик, Чирков А.В.).

Требование мотивировано тем, что Чирков А.В. уклоняется от исполнения обязанности по уплате страховых взносов, в связи с чем, имеет задолженность по их уплате. Постановлением о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ижевске (межрайонное) УР в отношении ИП Чиркова А.В., с него взысканы страховые взносы на общую сумму <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Устиновского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР на основании данного решения возбуждено исполнительное производство №. Вместе с тем, до настоящего времени должником по исполнительному производству сумма задолженности перед бюджетом РФ не погашена. Исковые требования основаны на ст. 27 ч.2 Конституции РФ, п. 5 ст.15 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч.4 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ». Прокурор просит суд установить в отношении Чиркова А.В. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения требований исполнительного документа: постановления, вынесенного Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, о взыскании страховых взносов, пеней, штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор Семенова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что общий размер задолженности Чиркова А.В.по указанному постановлению составляет <данные изъяты>

В судебное заседание административный ответчик Чирков А.В. не явился, ходатайств об отложении дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не предоставил, об уважительности причин неявки суд не уведомил, почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в связи с истечением срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица УПФР в г.Ижевске (межрайонного) УР в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В заявлении указал, что Чирков А.В. страховые взносы по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ не оплатил. Заявленные требования прокурора Устиновского района г.Ижевска поддерживают в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Устиновского РОСП г.Ижевска не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) на ИП Чирков А.В. лежит обязанность по уплате в государственные внебюджетные фонды страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Контроль за полнотой и своевременностью уплаты ИП Чирковым А.В. страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ возложен на УПФР в г.Ижевске (межрайонном) УР.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требования об уплате задолженности по страховым взносам УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР в отношении ИП Чиркова А.В. вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя, всего в общей сумме <данные изъяты>

В силу части 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является исполнительным документом, который подлежит исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве»).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Устиновского РОСП г.Ижевска УФССП по УР возбуждено исполнительное производство № в отношении Чиркова А.В. в пользу УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР задолженности по страховым взносам, включая пени в размере <данные изъяты>. Срок для добровольного исполнения Чирковым А.В. требований о погашении недоимки по страховым взносам постановлением был установлен 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанное постановление получено Чирковым А.В. ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует уведомление о вручении.

В указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-ти дневный срок с момента получения указанного постановления о возбуждении исполнительного производства, а также по его истечении, задолженность перед УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР по уплате страховых взносов Чирковым А.В. погашена не была.

Согласно сообщению Устиновского РОСП г.Ижевска УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ на принудительном исполнении судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с Чиркова А.В. в пользу УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР в размере <данные изъяты>. Остаток задолженности по исполнительному производству составляет <данные изъяты>

Сведений о том, что за истекший период времени административным ответчиком предпринимались меры, направленные на исполнение требований постановления УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР, суду не представлено.

Части 1 и 4 статьи 67 Закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации в случае неисполнения должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу подпункта 15 части 1 статьи 64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации является мерой принудительного исполнения.

Учитывая, что требования, содержащиеся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в установленный для их добровольного исполнения срок Чирковым А.В. выполнены не были, требование прокурора об установлении для должника ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является обоснованным.

Статья 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае его уклонения от исполнения обязательств, возложенных на него судом или иным полномочным органом, до исполнения указанных обязательств.

Суд установил, что УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР возложило на Чиркова А.В. обязанность по погашению недоимки по страховым взносам. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения денежных требований, Чирков А.В. каких-либо действий по погашению задолженности не предпринял. Сведений о наличии у должника уважительных причин, не позволивших ему своевременно предпринять действия к погашению долга, у суда не имеется. Напротив, до обращения прокурора в суд, Чирков А.В. имел реальную возможность исполнить требования постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № и погасить существующую задолженность.

Вместе с тем, до настоящего времени Чирковым А.В. задолженность по страховым взносам не погашена, доказательств иного суду не представлено.

При указанных выше обстоятельствах у суда есть все основания полагать, что задолженность Чиркова А.В. по страховым взносам является следствием его уклонения от исполнения существующих денежных обязательств.

Учитывая, что предъявленные УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР к Чиркову А.В. требования о погашении задолженности по страховым выплатам основаны на законе, суд считает, что уклонение Чиркова А.В. от их исполнения носит виновный и противоправный характер.

Также, суд, руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», полагает соразмерным временное ограничение выезда из Российской Федерации в отношении должника Чиркова А.В. требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При указанных обстоятельствах избрание в отношении Чиркова А.В. такой принудительной меры исполнения обязательств, как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации, является обоснованным, поскольку оно способствует созданию условий для понуждения должника к исполнению требования, содержащегося в исполнительном документе, и отвечает целям и задачам исполнительного производства.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Устиновского района г.Ижевска, действующего в интересах Российской Федерации к Чиркову А.В. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить в отношении Чиркова А.В., <данные изъяты> года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г<адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа – постановления Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов (индивидуального предпринимателя) № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Взыскать с Чиркова А.В. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Устиновский районный суд г.Ижевска) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение изготовлено в совещательной комнате 10 октября 2016 года.

Судья И.Н. Хохлов