Решение по делу № 8Г-26042/2023 [88-26773/2023] от 19.10.2023

УИД 56RS0008-01-2022-003667-77

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-26773/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

16 ноября 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В.,

судей Тураевой Т.Е., Юдкина А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 мая 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2023 г. по гражданскому делу № 2-326/2023 по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в рамках заключенного договора о целевом обучении № 019/150/31.08.67/19 от 10 июля 2019 года ответчик ФИО1 принял на себя обязательства освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о целевом обучении.

Между тем по окончанию обучения ФИО1 к осуществлению трудовой деятельности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» не приступил, что подтверждается сопроводительным письмом от 15 октября 2021 года.

В связи с указанными обстоятельствами истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ссылаясь на неисполнение ФИО1 обязательств по договору о целевом обучении № 019/150/31.08.67/19 от 10 июля 2019 года, просил суд взыскать с ФИО1 в свою пользу штраф за неисполнение договорных обязательств по договору о целевом обучении в размере 353 328 рублей 45 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 733 рублей.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2023 г., исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворены частично.

Судом постановлено: взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации штраф в размере 176 664 рублей 25 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 366 рублей 50 копеек.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, просит решение Бузулукского районного суда от 16 мая 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2023г. отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемых решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трёх лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской федерации от 27 ноября 2013 №1076» в случае, если гражданин освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

В соответствии с п. 53 постановления Правительства РФ случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Пунктом 56 указанного постановления Правительства РФ предусмотрено, что, если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Пунктами 58, 59 постановления Правительства РФ установлено, что гражданин, завершивший освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, и полностью или частично не исполнивший обязательства по осуществлению трудовой деятельности, не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа, выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. Размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

В пункте 61 постановления Правительства РФ перечислены основания освобождения от штрафа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10 июля 2019 года между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» и ФИО1 заключен договор № 019/150/31.08.67/19 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в пределах установленной квоты, в соответствии с которым обязуется освоить образовательную программу по специальности 31.08.67 «Хирургия» в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

В силу подпункта «б» пункта 1 раздела IV договора о целевом обучении заказчик обязан обеспечить трудоустройство гражданина на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Подпунктом «б» пункта 1 раздела V договора о целевом обучении предусмотрено, что гражданин обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения установленными разделом II настоящего договора.

Согласно пункту 1 раздела VII договора о целевом обучении за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 раздела VII договора о целевом обучении гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 6 месяцев и в порядке, предусмотренным разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 года№ 1076».

Приказом Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации №146-ЛО от 14 августа 2019 года ФИО1 зачислен на 1-й курс очной формы обучения с 1 сентября 2019 года по специальности «31.08.67 Хирургия».

Согласно приказу от 8 июля 2021 года № 323-ЛО ФИО1 отчислен из образовательной организации в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации и получением образования.

Письмом от 15 октября 2021 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» уведомило Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о том, что ФИО1 не приступил к исполнению своих обязанностей по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 019/150/31.08.67/19 от 10 июля 2019 года.

29 октября 2021 года Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Оренбургский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации в адрес ФИО1 направлено требование об оплате штрафа в размере 353 328 рублей 45 копеек в течение 12 месяцев со дня получения требования, которое ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, принимая во внимание часть 6 статьи 71.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681, исходил из того, что в связи с неисполнением ответчиком обязательств по осуществлению трудовой деятельности в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» у истца возникло право требовать выплаты штрафа, применив положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снизил размер, подлежащего взысканию, штрафа до 176 664 рублей 25 копеек.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что после окончания обучения в конце июля начале августа 2021г. он прибыл в ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1» г. Оренбурга для трудоустройства, в подтверждение его позиции о намерении исполнять обязательства по договору, трудоустроиться в ГКБ № 1 г. Оренбурга представлена копия трудовой книжки с записью № 15 от 22 июля 2021г. о расторжении трудового договора по инициативе работника по предыдущему месту работы, однако эти доказательства остались без оценки судов, в трудоустройстве ему было отказано, им заявлялось ходатайство в суде первой инстанции о запросе документов, подтверждающих его обучение в рамках квоты, подобного рода доказательства истцом представлены не были, и суд первой инстанции ограничился договором о целевом обучении, направлены на переоценку установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, осуществление которой в силу ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к компетенции кассационного суда общей юрисдикции не относится и основанием для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений не является.

Выраженное в кассационной жалобе несогласие с действиями судебных инстанций по оценке представленных доказательств не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных постановлений, поскольку согласно положениям статей 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения требований со ссылкой на положения пункта 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302, так как не проведенапроцедура расторжения договора о целевом обучении, выводов суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 16 мая 2023 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Т.Е. Тураева

А.А. Юдкин