Решение по делу № 5-4339/2020 от 09.10.2020

Дело № 5-4339/2020

Протокол № от 22.09.2020

УИД 35RS0010-01-2020-014313-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда                                                  16 ноября 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Леонова И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сориной Л. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

    Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенный по адресу: Вологодская обл., г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56, является объектом культурного наследия регионального значения.

    23 ноября 2018 года в 11 часов 00 минут Комитетом по охране объектов культурного наследия Вологодской области на основании задания от                 26 октября 2018 года № проведено плановое мероприятие по контролю и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56 (далее - Объект), поставленного под государственную охрану постановлением Губернатора Вологодской области «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры к категории памятников истории и культуры местного» от 15 октября 2001 года №

    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав одним из собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56 с 2011 года является Сорина Л.В.

    По результатам мероприятия, проведенного 23 ноября 2018 года в 11 часов 00 минут установлено, что состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов объекта культурного наследия в недопустимом состоянии. Во многих помещениях наблюдается «зыбкость» полов, наблюдаются утраты штукатурного слоя, на втором этаже обнаружена значительная протечка, возможно загнивание перекрытия – недопустимое. Данная информация отражена в акте технического состояния от 28 ноября           2018 года.

    В ходе административного расследования установлено следующее:

    Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 20 сентября 2019 года № утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56.

    Приказ Комитета от 20 сентября 2019 года № получен Сориной Л.В. 30 сентября 2019 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтовой корреспонденции.

    Как следует из служебной записки главного специалиста Комитета по охране объектов культурного наследия области ФИО4 с учетом мнения собственников и состояния объекта культурного наследия Комитет был утвержден приказ от 19 сентября 2019 года № «Об утверждении состава (перечня) видов работ и сроков культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», расположенного по адресу: Вологодская обл., г. Грязовец, ул. Ленина, д. 56. Собственником объекта культурного наследия было необходимо убрать с восточного фасада здания информационные конструкции в срок до конца 2019 года, провести обследование чердачного перекрытия и разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы), обеспечить ее согласие с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

    Однако на момент проведения проверочного мероприятия информационные конструкции с фасада объекта не сняты. Кроме того, на южном фасаде объекта информационными конструкциями закрыты оконные проемы, а также установлен кондиционер.

    Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) приказом Комитета от 19 сентября 2019 года № утверждены состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.» и сроки проведения таких работ.

    Приказ Комитета от 19 сентября 2019 года № получен Сориной Л.В. 30 сентября 2019 года.

    За разрешением на проведение работ по обследованию чердачного перекрытия в региональный орган охраны объектов культурного наследия собственники не обращались.

    Отчет о выполнении указанных в приказе работ в адрес Комитета от собственника не поступал. Работы по обследованию чердачного перекрытия, разработке научно-проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (противоаварийные работы) собственником не выполнены. Данный факт подтверждается актом осмотра от 20 июля 2020 года и приложенной к нему фотофиксацией.

    Следовательно, собственником объекта культурного наследия допущены нарушения требований к содержанию, сохранению использованию объекта культурного наследия, установленными пунктами 1, 4, 8 части 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ, также выразившиеся в неисполнении пункта 17 охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.», утвержденного приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 20 сентября 2019 года №; пункта 2 таблицы приложения к приказу Комитета от 19 сентября 2019 года № «Об утверждении состава (перечня) видов работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом К.Я. Пылаева, II пол. XIX в.» и сроков (периодичности) проведения таких работ», утвержденного в соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ, за что частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

    Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности Москвинова А.А. полагала вину Сориной Л.А. в правонарушении доказанной, просила привлечь ее к административной ответственности.

Сорина Л.В. в судебном заседании пояснила, что не знала о том, что она как собственник помещения обязана ремонтировать чердачное перекрытие, просила освободить ее от ответственности.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения и свидетельствуют о виновности Сориной Л.В. в его совершении.

Протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона, являются допустимыми.

Суд, находя вину Сориной Л.В. в совершении административного правонарушения доказанной, считает правильной квалификацию его действий по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает фактическое признание вины Сориной Л.В.

Отягчающих административную ответственность Сориной Л.В. обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, совершение правонарушения впервые, суд считает правильным назначить Сориной Л.В. наказание в виде административного штрафа, применив положения части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд считает возможным совокупность смягчающих обстоятельств признать исключительными и назначить наказание ниже низшего предела предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.13, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Сорину Л. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 (Семь тысяч пятьсот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                                                                                                 И.М. Леонова

Разъяснить, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, следует доставить в Вологодский городской суд (в канцелярию по уголовным делам, ул. Гоголя, д. 89 каб.216) не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540) р/с40101810500000001901

ИНН: 7705851331 КПП: 770301001 Банк: операционный департамент Банка России, г. Москва, 701 БИК 044501002, кор. счета – нет, ОКТМО 45382000; КПП 770301001

Назначение платежа: указывается код классификации доходов федерального бюджета и наименование кода классификации дохода федерального бюджета в соответствии с приложением 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 29.11.2019 № 207н.