Решение по делу № 2-3327/2018 от 18.05.2018

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабкиной Н.А., с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО7, при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» о признании членами семьи участника подпрограммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФГКОУ ВПО «Институт ФСБ России», в котором просил признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами своей семьи.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он и его дочь ФИО15 были вселены по договору мены в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>. ФИО15 имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время семья зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>, где фактически и проживает. Признание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами его семьи необходимо в целях улучшения жилищных условий, поскольку он и члены его семьи являются участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО6 на исковых требованиях настаивали по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 против удовлетворения иска возражала, представила возражения на исковое заявление, в которых указала, что семья истца (дочь ФИО15, внуки ФИО2, ФИО1) зарегистрированы по месту жительства в закрытом военном городке (<адрес>) ФГКОУ Институт ФСБ России (<адрес>). Для оформления государственного жилищного сертификата с учетом ФИО2 и ФИО1 требуется признание в судебном порядке несовершеннолетних детей членами семьи истца. В исковом заявлении не указано, каким именно образом ответчик нарушает права истца. Вместе с тем, необоснованное процессуальное положение ответчика влечет для Института негативные последствия, что является нарушением прав Института. Жилищная комиссия Института не имеет права выходить за рамки своих полномочий и устанавливать факты наличия семейных отношений самостоятельно, без судебных органов. Соответственно, нарушения права истца, ФИО1, ФИО2 либо иных граждан Институтом не допущено и не может быть допущено в силу отсутствия правового механизма образования подобного нарушения.

Представитель третьего лица ФИО7 поддержала приведенные в обоснование иска доводы.

Третьи лица ФИО15, ФИО8, представитель третьего лица Управления социальной политики по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

От третьего лица ФИО15, Управления социальной политики по <адрес> поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав истца ФИО3, представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходятся истцу внуками, что подтверждается свидетельствами о рождении № ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ№ ****** № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании обменного ордера № ****** серии № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и проживающие с ним ФИО9 (жена), ФИО10 (дочь) имею право вселения в порядке обмена с ФИО11 в жилое помещение по адресу: <адрес> тракт, 11 км., <адрес>.

Cогласно п. 1- п. 3 договора мены приватизированной квартиры на государственную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО10, и ФИО11, ФИО3, ФИО10 меняют принадлежащую им на праве собственности на основании договора приватизации квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 61,9 кв.м., в том числе жилой площадью 37,9 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>. ФИО11 меняет занимаемую на основании ордера № ****** выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, государственную квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 60,5 кв.м., в том числе жилой площади 35,5 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес> <адрес>. В результате настоящего договора мены в квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> <адрес>, вселяются наниматели: ФИО3 и ФИО10

Согласно выписке № ****** из протокола № ****** заседания жилищной комиссии Института ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 и члены его семьи: дочь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В настоящее время ФИО3 (Наниматель), ФИО15 (дочь), ФИО1 (внук), ФИО2 (внук) зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, что подтверждается справкой Жилищно-эксплуатационного участка Института ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В данном случае истцом заявлены требования о признании несовершеннолетних детей членами семьи только с целью жилищного обеспечения.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 г., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в установлен правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, устанавливаемый исходя из количества членов семьи участника подпрограммы.

Согласно п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

В силу п. 44 Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: заявление по форме согласно приложению № ******; документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета; документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; копию документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № ****** (в 2-х экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания.

Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО12, ФИО13, являющиеся соседями истца и третьего лица, подтвердили факт совместного проживания истца с дочерью и внуками по спорному адресу в качестве членов одной семьи, наличие тесных семейных отношений.

При указанных обстоятельствах, учитывая представленные доказательства, в том числе договор мены приватизированной квартиры на государственную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, тот факт, что мать детей ФИО15 изначально приобрела самостоятельное право на спорное жилое помещение по договору мены приватизированной квартиры на государственную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 включена в ордер, соответственно место жительства несовершеннолетних детей определено по месту её проживания (ст. 20 Гражданского кодекса РФ), показания свидетелей, суд приходит к выводу, что истцом доказано вселение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов его семьи в жилое помещении по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

При этом доводы представителя ответчика ФИО4 относительно необоснованности предъявления к учреждению требований в порядке искового производства суд находит несостоятельными, поскольку именно лицу, обращающемуся в суд, предоставлено право выбора способа судебной защиты. Исходя из положений ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчик не лишен возможности самостоятельно при обращении заинтересованного лица разрешить возникший спорный вопрос в досудебном порядке, поскольку для отнесения данной категории лиц (другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство), к членам семьи нанимателя судебный порядок не является обязательным. Данные выводы соотносятся и разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» о признании членами семьи участника подпрограммы, - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Бабкина