Решение по делу № 33-319/2020 от 13.01.2020

    Дело №2-2530/2019 (I инстанция)                                               Судья суда 1 инстанции Фисюк О.И.

    №33-319/2020 (апелляционная инстанция)                                Судья-докладчик в суде апелляционной

    Категория 069 г                                                                              инстанции Сулейманова А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,

    судей                                            - Сулеймановой А.С.. Козуб Е.В.,

    при секретаре                             - Малаховой Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску Емельяновой И. В.                                 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным,

с апелляционной жалобой ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ истец Емельянова И.В. обратилась в суд                         с иском, просила признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в ежемесячной выплате                     в связи с рождением второго ребенка.

В обоснование исковых требований указывает, что в марте 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о получении указанной выплаты, однако в выплате ей было отказано по тем основаниям, что она родила троих детей, что исключает право на получение денежной выплаты в связи    с рождением второго ребенка.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от                          21 октября 2019 года требования иска удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе    в ежемесячных выплатах в связи с рождением второго ребенка.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что исходя из буквального толкования части 1 статьи 1 Федерального закона №418-ФЗ во взаимосвязи с частью 4 статьи 1 указанного закона право на получение ежемесячной выплаты возникает                  у владельца государственного сертификата при рождении (усыновлении) второго ребенка. Ответчик родила троих детей, в связи с чем отказ в назначении выплаты в связи с рождением второго ребенка является законным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец                  Емельянова И.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В деле имеется заказная почтовая корреспонденция, направленная             Емельяновой И.В., возвращенная в Севастопольский городской суд за истечением срока хранения, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах не является преградой для рассмотрения дела, а в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ свидетельствует о надлежащем извещении указанного лица.

    Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена                            на официальном сайте Севастопольского городского суда.

    В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) Новикова Н.В., действующая на основании доверенности, апелляционную жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения                           в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Емельяновой И.В. о выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д15,28).

ДД.ММ.ГГГГ истец Емельянова И.В. обратилась с заявлением        в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи                      с рождением (усыновлением) второго ребенка, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указала, что является матерью двоих детей, первый ребенок – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.46-49)

Из письма отдела ЗАГС Балаклавского района города Севастополя следует рождение у ответчика троих детей, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17,85).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) принято решение № об отказе Емельяновой И.В. в ежемесячных выплатах в связи с рождением второго ребенка – ФИО,                 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с рождением ответчиком Емельяновой И.В. троих детей и отсутствием права на указанную выплату.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Емельянова И.В. имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной выплаты из средств материнского капитала в связи с рождением второго ребенка, поскольку на иждивении истца находится двое детей, а факт рождения ответчиком ребенка, умершего через десять дней после рождения, не является основанием для отказа в начислении указанной выплаты.

С выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.

С целью установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, принят Федеральный закон от 29 декабря    2006 года № 256–ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря                  2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации,                          у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года               №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В части 3 статьи 7 указанного закона определены направления, по которым лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского капитала.

В частности пунктом 5 части 3 статьи 7 Федерального закона от                         29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что средства материнского капитала могут быть использованы на получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года               №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи                     с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплат (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года         №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Из буквального толкования и анализа положений Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418-ФЗ следует, что он направлен на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации путем увеличения численности первых и вторых рождений, наличие права на указанные меры социальной поддержки законодателем поставлены                       в зависимость от очередности рождения детей.

Согласно положениям статьи 14, статьи 20 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», регистрация рождения производится только в отношении живорожденных детей.

Таким образом, дети, родившиеся живыми, но впоследствии умершие, учитываются при определении права на ежемесячную выплату.

Доводы истца Емельяновой И.В. о том, что рождение истцом ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, не имеет юридического значения для назначения ежемесячной выплаты за счет средств материнского капитала, основаны на неправильном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, принимая во внимание рождение у истца троих детей, судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на распоряжение средствами материнского капитала путем получения ежемесячной выплаты в связи с рождением третьего ребенка, поскольку право на получение ежемесячной выплаты законом предусмотрено только в связи с рождением первого ребенка и (или) второго ребенка. Рождение третьего ребенка дает право на распоряжение средствами материнского капитала иным способом.

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе                                   в удовлетворении заявления Емельяновой И.В. о распоряжении средствами материнского капитала на ежемесячную выплату в связи                    с рождением второго ребенка является законным, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения об отказе                               в удовлетворении исковых требований Емельяновой И.В.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от                          21 октября 2019 года отменить, апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное) удовлетворить.

Емельяновой И. В. отказать в удовлетворении требований иска к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Севастополе (межрайонное)               о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Емельяновой И. В.                    о распоряжении средствами материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением второго ребенка.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий судья:                                         Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                  А.С. Сулейманова

                                                                                              Е.В. Козуб