Решение по делу № 2-704/2018 от 22.09.2017

Дело № 2-704/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А., с участием истца Масальских Е.Ф., представителя истца Зайцева Н.Г., помощника прокурора Емельяновского района Якушевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Масальских Елены Федоровны к Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Муниципальному образованию Красноярского края «Емельяновский район» в лице Администрации Емельяновского района Красноярского края, ДНТ «Долина», Цилютину Сергею Александровичу, Тарасенко Николаю Викторовичу, Романову Евгению Юрьевичу, Дятловой Ольге Сергеевне о признании права собственности на земельный участок, установлении границы земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Масальских Е.Ф. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства, Департамента лесного хозяйства по Сибирскому Федеральному округу, Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Муниципальному образованию Красноярского края «Емельяновский район» в лице Администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором после уточнения просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1 164 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, имеющий координаты точек поворота границы:

точка н1- координата Х – 634382.80, координата Y – 83142.03,

точка н2- координата Х – 634391.77, координата Y – 83142.77,

точка н3- координата Х – 634400.02, координата Y – 83145.60,

точка н4- координата Х – 634423.52, координата Y – 83159.40,

точка н5- координата Х – 634411.59, координата Y – 83183.89,

точка н6- координата Х – 634374.82, координата Y – 83163.44,

точка н1- координата Х – 634382.80, координата Y – 83142.03 (л.д. 125).

В обоснование иска указано, что 24 ноября 2011 года истец по договору купли-продажи приобрела земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340516:236, расположенный по адресу: <адрес>; ее право собственности на данный объект недвижимости было зарегистрировано в установленном порядке; изначально участок предоставлялся Песеговой О.Н. за плату Администрацией Емельяновского района; в последующем было установлено, что он находится на землях лесного фонда КГУ «Емельяновское лесничество» и решением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 апреля 2014 года правоустанавливающие документы Песеговой О.Н., а именно постановление № 1034 от 28 апреля 2011 года и.о. главы администрации Емельяновского района Шмика В.К. «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, район платформы Калягино, СНТ «Долина», участок 288», были признаны недействительными, право собственности Песеговой О.Н. и Масальских Е.Ф. на участок прекращено; вышеназванными судебными актами было установлено, что спорный земельный участок на момент его предоставления относился к землям сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства; право государственной собственности на земельные участки в выделах 32 квартала 12 совхоза «Элита», в составе которых находится земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340516:236, зарегистрировано было только 12 августа 2011 года, то есть уже после предоставления участка гражданам для ведения садоводства; данный участок внесен был в ГКН 11 июня 2010 года; сведения о том, что он находится на землях лесного фонда на тот момент отсутствовали; на день подачи иска собственником вышеуказанного земельного участка по-прежнему является Масальских Е.Ф.; участок стоит на кадастровом учете; Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края на обращение Масальских Е.Ф. ответило, что данный земельный участок находится на землях лесного фонда и что в администрацию Емельяновского района предоставлена была информация для подготовки документов о переводе земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения; администрация Емельяновского района самоустранилась от решения данного вопроса; в связи с чем Масальских Е.Ф. вынуждена была обратиться в суд; по мнению истца, она имеет право на приобретение данного участка вновь в собственность на основании Федерального Закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены были ДНТ «Долина», Цилютин С.А., Тарасенко Н.В., Романов Е.Ю., Дятлова О.С., а также Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, КГБУ «Емельяновское лесничество», в качестве третьих лиц – прокурор Емельяновского района, Управление Росреестра, Кадастровая палата.

В судебном заседании истец и ее представитель Зайцев Н.Г. иск поддержали в полном объеме, в обоснование привели изложенные в нем доводы; дополнительно пояснили, что на момент рассмотрения дела апелляционное определение от 21 апреля 2014 года не исполнено – земельный участок по данным ЕГРН, по-прежнему, находится в собственности Масальских Е.Ф. и стоит на кадастровом учете.

Соответчики, третьи лица в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом (л.д. 105-118); Управление Росреестра, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, КГБУ «Емельяновское лесничество», ДНТ «Долина», Цилютин С.А., Тарасенко Н.В., Романов Е.Ю., Дятлова О.С. просили дело рассматривать без их участия, о чем представили заявления (л.д. 98-102, 119-124); остальные участники судебного разбирательства о причине неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд на основании ст. 234 ГПК РФ нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, мнение помощника прокурора Якушевой А.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 24 ноября 2011 года истец по договору купли-продажи приобрела у Ляшова А.А. за 500 000 рублей земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340516:236, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 32); право собственности зарегистрировано в установленном порядке 21 декабря 2011 года (л.д. 34-43); Ляшов А.А. в свою очередь приобрел данный участок у Песеговой О.Н. по договору купли-продажи от 13 октября 2011 года за 250 000 рублей; Песеговой О.Н. этот участок был предоставлен в собственность за плату в размере 23 788 рублей 43 копейки Администрацией Емельяновского района на основании постановления № 1034 от 28 апреля 2011 года и договора купли-продажи от 11 мая 2011 года (л.д. 29); согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340516:236 от 05 августа 2011 года поставлен он на кадастровый учет 11 июня 2010 года с категорией – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства (л.д. 30); в последующем было установлено, что указанный земельный участок находится на землях лесного фонда КГУ «Емельяновское лесничество» и решением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 апреля 2014 года правоустанавливающие документы Песеговой О.Н., а именно постановление № 1034 от 28 апреля 2011 года и.о. главы администрации Емельяновского района Шмика В.К. «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> договор купли-продажи были признаны недействительными, право собственности Песеговой О.Н. и Масальских Е.Ф. на участок прекращено (л.д. 8-28).

Данным апелляционным определением установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340516:236 вначале был незаконно сформирован как объект недвижимости из земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, затем на основании постановления Администрации Емельяновского района № 1034 от 28 апреля 2011 года и договора купли-продажи от 11 мая 2011 года продан Песеговой О.Н..

Также данным определением в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки прекращено право собственности Песеговой О.Н., Масальских Е.Ф., спорный земельный участок снят с кадастрового учета.

По состоянию на 03 мая 2018 года по данным ЕГРН право собственности истца не прекращено (л.д. 88-90).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП Худяева В.И. от 11 мая 2018 года фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, используемого истцом с координатами: точка н1- координата Х – 634382.80, координата Y – 83142.03, точка н2- координата Х – 634391.77, координата Y – 83142.77, точка н3- координата Х – 634400.02, координата Y – 83145.60, точка н4- координата Х – 634423.52, координата Y – 83159.40, точка н5- координата Х – 634411.59, координата Y – 83183.89, точка н6- координата Х – 634374.82, координата Y – 83163.44, точка н1- координата Х – 634382.80, координата Y – 83142.03, соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером 24:11:0340516:236.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340516:236 от 05 августа 2011 года поставлен был на кадастровый учет 11 июня 2010 года с категорией – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства; на основании постановления № 1034 от 28 апреля 2011 года и договора купли-продажи от 11 мая 2011 года предоставлен был Администрацией Емельяновского района Песеговой О.Н. в собственность за плату в размере 23 788 рублей 43 копейки; Песегова О.Н. по договору данный участок продала Ляшову А.А.; Ляшов А.А. в свою очередь по договору купли-продажи от 24 ноября 2011 года продал его Масальских Е.Ф.; право собственности последней зарегистрировано в установленном порядке 21 декабря 2011 года и на момент рассмотрения дела не прекращено, запись в ЕГРН о нем не аннулирована, с кадастрового учета земельный участок не снят и продолжает существовать как объект недвижимости.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015 г., признается юридически действительным.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

11.08.2017 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", которым внесены изменения в Федеральный закон "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21.09.2017 N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Из материалов дела усматривается, что право как Песеговой О.Н. – предшествующего собственника, так и Масальских Е.Ф. на спорный земельный участок, приобретенный на законном основании, возникло до 1 января 2016 года. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, находится в границах СНТ «Долина».

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются.

Спорный земельный участок к земельным участкам, поименованным в части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", не относится.

Из писем Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 16 мая 2016 года, Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 10 июня 2016 года следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0340516:236 по результатам лесоустройства 2015 года полностью расположен на территории земель лесного фонда Емельяновского лесничества Емельяновского участкового лесничества, совхоз «Элита», в квартале 12 (выдел); в то же время указанные лица не возражают протии перевода земельных участков лесного фонда в категорию земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем соответствующая информация была направлена в администрацию Емельяновского района (л.д. 44, 45).

Согласно писем администрации Емельяновского района Масальских Е.Ф. предлагалось ожидать изучения алгоритма действий по переводу земель из одной категории в другую, а также обращения заинтересованного лица с соответствующим ходатайством, в частности руководителя садового общества (л.д. 46-47, 48, 49).

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что до настоящего времени администрация Емеляновского района никаких мер по надлежащему оформлению ее прав на спорный участок не предприняла, вследствие чего она не может в полной мере осуществлять свои права собственника по владению и пользованию земельным участком, в частности, не может возвести на нем дачный дом.

Указанное свидетельствует о том, что иной возможности получить право собственности на вышеуказанный земельный участок кроме как в судебном порядке у истца нет.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также установленных фактических обстоятельств дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Масальских Елены Федоровны удовлетворить полностью.

Признать за Масальских Еленой Федоровной право собственности на земельный участок площадью 1 164 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, имеющий координаты точек поворота границы:

точка н1- координата Х – 634382.80, координата Y – 83142.03,

точка н2- координата Х – 634391.77, координата Y – 83142.77,

точка н3- координата Х – 634400.02, координата Y – 83145.60,

точка н4- координата Х – 634423.52, координата Y – 83159.40,

точка н5- координата Х – 634411.59, координата Y – 83183.89,

точка н6- координата Х – 634374.82, координата Y – 83163.44,

точка н1- координата Х – 634382.80, координата Y – 83142.03,

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС                    Е.А.Ежелева