Решение по делу № 2-202/2021 от 30.10.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Шороховой Ю.С.,

с участием представителя истца Косаревой О.В., действующей на основании доверенности,

представителей ответчика Пономаревой Т.А., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Лапеньковой Е.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению науки «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» о признании решения врачебной комиссии незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» о признании незаконным протокола и решения врачебной комиссии ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 в части указанного диагноза и решения о наличии медицинских противопоказаний для подземных работ с 18.08.2020г. (л.д.6-13).

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит в трудовых отношениях с ПАО «Уралкалий» в должности машиниста горных выемочных машин на подземном очистном горном участке №, рудник, БКПРУ-2. 05.08.2020г. он (истец) прошел периодический обязательный медицинский осмотр, который проводила врачебная комиссия ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» и на основании медицинских документов, анамнеза, клинической картины установила диагноз – гипертоническая кая болезнь 1-2 стадии, риск 3. Неконтролируемая АГ. Гиперхолистеринемия. НТГ под вопросом. В связи с указанным диагнозом врачебной комиссией было вынесено решение о том, что он (истец) с 18.08.2020г. имеет медицинские противопоказания для подземных работ, нуждается в рациональном трудоустройстве. С решением врачебной комиссии о наличии противопоказаний для подземных работ он (истец) не согласен, считает, что риск 3 степени установлен необоснованно. 18.09.2020г. он (истец) прошел обследование у врача-кардиолога ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени ФИО6», на основании анализа медицинских документов, анамнеза, клинической картины о очного обследования врач-кардиолог поставил диагноз - гипертоническая болезнь 2 стадии, 1 степени, риск 2. ХСН I/ I ФК. Аналогичный диагноз, подтверждающий наличие гипертонической болезни риска 2 степени, исключающий наличие медицинских противопоказаний для профессиональной деятельности, был поставлен ранее кардиологом ООО «Поликлиника Альфа-Центр Здоровья от 04.09.2020г., терапевтом ООО «Поликлиника Альфа-Центр Здоровья от 04.09.2020г., врачебной комиссией ООО «Поликлиника Альфа-Центр Здоровья от 17.07.2019г. При этом с указанного периода до настоящего времени состояние его (истца) здоровья существенным образом не изменилось, не ухудшилось.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.168), в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на иск (л.д.28-29), согласно которым по результатам периодического медицинского осмотра, дополнительных обследований в центре профпатологии решением врачебной комиссии ФИО1 с 18.08.2020г. признан постоянно непригодным к выполнению отдельных видов работ на основании Приложения № к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №-н.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ПАО «Уралкалий» в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в письменных объяснениях третьего лица (л.д.31-33).

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ч.1 ст.213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4 ст.213 ТК РФ).

В силу ст.214 ТК РФ работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры, а также проходить внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 302н (действовавшем в период рассматриваемых спорных правоотношений) утвержден Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно п.12 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (Приложение №), подземные работы включены в указанный Перечень работ с установленной периодичностью осмотров – 1 раз в год, с установлением дополнительных медицинских противопоказаний к общим медицинским противопоказаниям выполнения работ - 1) Заболевания сердечно-сосудистой системы, даже при наличии компенсации; 2) Хронические заболевания периферической нервной системы с частотой обострения 3 раза и более за календарный год; 3) Хронические заболевания органов дыхания с частотой обострения 3 раза и более за календарный год; 4) Хронические болезни зубов, полости рта, отсутствие зубов, мешающее захватыванию загубника, наличие съемных протезов, альвеолярная пиоррея, стоматиты, периодонтит, анкилозы и контрактуры нижней челюсти, челюстной артрит; 5) Общее физическое недоразвитие и недоразвитие опорно-двигательного аппарата; 6) Доброкачественные новообразования, препятствующие выполнению работ в противогазах; 7) Грыжи (все виды); 8) Облитерирующие заболевания сосудов вне зависимости от степени компенсации; 9) Варикозная болезнь и рецидивирующий тромбофлебит нижних конечностей и геморроидальных вен. Лимфангиит и другие нарушения лимфооттока; 10) Искривление носовой перегородки с нарушением функции носового дыхания; 11) Хронические заболевания среднего уха с частотой обострения 3 раза и более за календарный год; 12) Стойкое понижение слуха (3 и более месяца) любой этиологии одно- и двустороннее (острота слуха: шепотная речь не менее 3 м); 13) Нарушение функции вестибулярного анализатора любой этиологии; 14) Заболевания любой этиологии, вызывающие нарушение функции вестибулярного аппарата, синдромы головокружения, нистагм (болезнь Меньера, лабиринтиты, вестибулярные кризы любой этиологии и др.); 15) Понижение остроты зрения ниже 0,8 на одном глазу и ниже 0,5 - на другом, коррекция не допускается; 16) Хронические заболевания слезовыводящих путей, век, органические недостатки век, препятствующие полному их смыканию, свободному движению глазного яблока; 17) Ограничение поля зрения более чем на 20°; 18) Болезни эндокринной системы, требующие постоянной лекарственной коррекции.

В соответствии с п.3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение №) (далее по тексту - Порядок проведения осмотров) обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях: 1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний; 2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний и формирования групп риска по развитию заболеваний, препятствующих выполнению поручаемой работнику работе; 3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников; 4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний; 5) предупреждения несчастных случаев на производстве.

Предварительные и периодические осмотры проводятся медицинскими организациями любой формы собственности, имеющими право на проведение предварительных и периодических осмотров, а также на экспертизу профессиональной пригодности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (далее - медицинские организации) (п.4 Порядка).

Согласно п.5 Порядка проведения осмотров для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.

Ответственность за качество проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагается на медицинскую организацию (п.6 Порядка).

В силу п.31 Порядка по окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка.

В случае выявления медицинских противопоказаний по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ работник направляется в медицинскую организацию для проведения экспертизы профессиональной пригодности в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 282н "Об утверждении Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ

Согласно п.41 Порядка проведения осмотров в случаях затруднения определения профессиональной пригодности работника в связи с имеющимся у него заболеванием и с целью экспертизы профессиональной пригодности медицинская организация направляет работника в центр профпатологии или специализированную медицинскую организацию, имеющую право на проведение экспертизы связи заболевания с профессией и профессиональной пригодности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 48 Порядка определен перечень общих медицинских противопоказаний, при наличии которых работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Пунктом 49 Порядка проведения осмотров предусмотрено, что дополнительные медицинские противопоказания указаны в Перечне факторов и Перечне работ.

В соответствии с п.2 Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 282н (далее – Порядок проведения экспертизы), экспертиза профессиональной пригодности проводится по результатам предварительных медицинских осмотров и периодических медицинских осмотров (далее - обязательный медицинский осмотр) в отношении работников, у которых при проведении обязательного медицинского осмотра выявлены медицинские противопоказания к осуществлению отдельных видов работ.

Согласно п.8 указанного Порядка врачебная комиссия медицинской организации на основании результатов обязательного медицинского осмотра выносит одно из следующих решений о признании работника: пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ; временно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ; постоянно непригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ.

Решение врачебной комиссии оформляется в виде протокола (п.9 Порядка).

В соответствии с п.12 Порядка проведения экспертизы на основании протокола врачебной комиссии уполномоченный руководителем медицинской организации медицинский работник оформляет медицинское заключение о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ (далее - Медицинское заключение) по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему приказу.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, и сторонами не оспаривается, что ФИО1 на основании трудового договора от 17.05.2011г. работает в ПАО «Уралкалий» <Адрес> края в должности машинист горных выемочных машин (сменный), БКПРУ-2, рудник, подземный очистной горный участок № (л.д.40-43, 44).

Согласно карте № специальной оценки условий труда от 30.08.2018г. ПАО «Уралкалий» по профессии (должности) машинист горных выемочных машин (сменный) по вредным (опасным) факторам установлен класс 3.3 условий труда (л.д.34-47).

Контингентом работников ПАО «Уралкалий» подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2020г., предусмотрена профессия (должность) машинист горных выемочных машин (сменный) (л.д.46-48).

В поименный список работников ПАО «Уралкалий», подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2020г., включен ФИО1 (вредный производственный фактор – подземные работы, производственный шум) (л.д.49-51).

В соответствии с приказом ПАО «Уралкалий» от 06.02.2020г. «О проведении периодического медицинского осмотра работников ПАО «Урадкалий» в 2020 году» организовано проведение периодического медицинского осмотра работников Общества с 03.02.2020г. в ООО «Поликлиника Альфа-Центр Здоровья» (л.д.38-39).

Согласно медицинскому заключению о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от 17.06.2020г. ООО «Поликлиника Альфа-Центр Здоровья» (для работодателя) ФИО1 признан пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ сроком по 31.07.2020г. Предполагалась плановая госпитализация в ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» на май-июнь 2020г., но в связи с карантином госпитализация отменена. В период до 31.07.2020г. – плановая госпитализация (л.д.58).

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии № от 05.08.2020г. ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» ФИО1 может работать по профессии машинист ГВМ до 17.08.2020г. С 18.08.2020г. имеет медицинские противопоказания для подземных работ. Рациональное трудоустройство (л.д.19, 60).

Согласно медицинскому заключению о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» в отношении ФИО1 работник признан пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов работ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

В соответствии с медицинским заключением о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ от 27.11.2020г. ООО «Поликлиника Альфа-Центр Здоровья» (для работодателя) ФИО1 признан постоянно непригодным по состоянию здоровья к отдельным видам работ на основании медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения». В данном заключении был допуск до 17.08.2020г. до срока оформления досрочной пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ подземные работы противопоказаны (л.д.61).

С 18.08.2020г. по 13.11.2020г. ФИО7 был временно нетрудоспособен, а также находился в отпуске без сохранения заработной платы, с 14.11.2020г. на основании приказов ПАО «Уралкалий» отстранен от работы в связи с медицинскими противопоказаниями для выполнения работы, обусловленной трудовым договором (л.д.52-57, 62-68).

Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, рассматривая дело в соответствии с положениями ч.3 ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в нарушение положений ст.56 ГПК РФ каких-либо относимых, допустимых, объективных доказательств о незаконности и необоснованности медицинского заключения ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» от ДД.ММ.ГГГГ о непригодности ФИО1 по состоянию здоровья к выполнению видов работ по занимаемой должности истцом не представлено, судом не исследовалось.

Ссылки истца в обоснование заявленных требований на консультативное заключение специалиста врача-кардиолога ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии имени ФИО6» от 18.09.2020г. (л.д.20), амбулаторный прием (осмотр, консультация) врача-кардиолога ООО «Поликлиника Альфа-Центр Здоровья» от 04.09.2020г. (л.д.22), медицинское заключение от 17.06.2019г. ООО «Поликлиника Альфа-Центр Здоровья» (л.д.21), в которых истцу был установлен диагноз: гипертоническая болезнь II стадия, 1 ст., риск 2, отличный от диагноза, установленного врачебной комиссией ФБУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» 05.08.2020г. - гипертоническая болезнь I-II стадия, риск 3, неконтролируемая АГ, гиперхолестеринемия, правового значения при разрешении настоящего спора не имеют, поскольку в силу пп.1 п.12 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), п.48, п.49 Порядка проведения осмотров наличие дополнительных медицинских противопоказаний к общим медицинским противопоказаниям выполнения работ, а именно – наличие у ФИО1 заболевания сердечно-сосудистой системы, даже при наличии компенсации (пп.1 п.12 Перечня работ), является основанием не допустить истца к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).

При рассмотрении дела факт заболевания сердечно-сосудистой системы истцом не оспаривается, а также наличие данного заболевания подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами ФИО1

В силу вышеизложенного доводы истца суд отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному бюджетному учреждению науки «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» о признании незаконными протокола и решения врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна

Судья - О.В. Будилова

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела №2-202/2021 Ленинского районного суда г. Перми.