Решение от 25.07.2017 по делу № 12-151/2017 от 12.07.2017

Судья Яблонцева И.В.                                                                                            № дела 7-453                              

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома                                                                                                       25 июля 2017года

    Судья Костромского областного суда Трифонова В.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 на постановление Буйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Буйского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - администрация городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

      В жалобе, адресованной в Костромской областной суд, глава администрации городского округа <адрес> ФИО1 просит постановление суда отменить, считая его незаконным, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

      В жалобе указывает нанезаконность протокола об административном правонарушении, поскольку внеплановая проверка на участках улично-дорожной сети проводилась без эксплуатирующей организации и представителей администрации, с прокуратурой и должностными лицами ГИБДД не согласовывалась, замеры проводились измерительной рулеткой, сертификат о калибровке от 24.03.2015года; в материалах дела отсутствует подтверждение проведения данных измерений, которые не соответствуют требованиям ГОСТ 32825-2014г. и ГОСТ 7502-98, в том числе, по срокам поверки, то есть, при таких обстоятельствах факт совершения правонарушения не подтвержден инструментально.

      Суд не принял во внимание то обстоятельство, что он обращался с ходатайством к главе администрации об увеличении финансирования на содержание дорог, которое было частично удовлетворено, в связи с чем суд должен был руководствоваться требованиями п.4 ст.25.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

      Указывает, что судом не было принято во внимание, что нарушения, установленные в ходе проверки, и все недостатки, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, были устранены. Не были приняты во внимание доводы заявителя о нарушениях при проведении внеплановой проверки и составлении протокола об административном правонарушении.

      Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, к какой группе и какому уровню относятся обследованные дороги.

      Государственным инспектором не разъяснено, каким образом со стороны главы администрации был не обеспечен контроль и координация за деятельностью МКУ «СМЗ» и МП «Дорожник», а также исполнение административного регламента по исполнению муниципальной функции «Содержание автомобильных дорог общего пользования» в границах городского округа <адрес>. Содержащаяся в протоколе ссылка на пособие дорожного мастера «По организации производства работ при содержании и ремонте автомобильных дорог» не состоятельна, так как данный документ не может являться руководящим нормативно-правовым актом для деятельности администрации городского округа <адрес>, которая в своей деятельности руководствуется Федеральными законами и Постановлениями Правительства. Согласно принятого регламента техническое обследование состояния дорог должно производиться два раза в год, ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование улично-дорожной сети городского округа <адрес>.

      Считает, что администрацией и им, как должностным лицом, приняты все меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, а также меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, в связи с чем в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.34 КоАП РФ.       

      Суд, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении и обстоятельства дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

      Часть 2 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

      Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов ФИО1, исполняя обязанности главы администрации городского округа <адрес> по адресу: <адрес> г.<адрес>Революции,12, являясь ответственным должностным лицом за обеспечение безопасности дорожного движения, при осуществлении эксплуатации и содержании автодорог <адрес> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа <адрес>, нарушил требования ст.ст.3,4.5,12,14,21,22 Федерального закона от 10.12.1995года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования ст.ст.13,15,17 Федерального закона от 02.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требования п.п.3,3.1.1,3.1.2,4.4.1 ГОСТ Р 5-597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993года №221, требования п.13.2 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением №827 комиссии таможенного союза от 18.10.2011года, требование п.13 основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Пост░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 23.10.1993░░░░ №1090, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №402 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №871 ░░ 19.09.2013░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 115-░ ░░ 16.06.2000░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ 15 ░░, ░░░░░░ - 60░░, ░░░░░░░ - 5 ░░, ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ 14░░░░░ 20 ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░-░░░░░ 2 ░░+830░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ - ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

      ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.12.34 ░░░░ ░░.

      ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

      ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

      ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.2 ░░.12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.2 ░ 3.3 ░░.4.1 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

      ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.6, 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░:

      ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░1 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░:                                                                                            ░.░.░░░░░░░░░.