Решение по делу № 5-60/2020 от 16.11.2020

Дело №5-60/2020                                                                     ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ

УИД: 21RS0020-01-2020-000351-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 ноября 2020 года                                                                            село Яльчики

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Викторов А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Колсановой Н.Л.,

рассмотрев в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Колсановой Надежды Леонидовны ДД.ММ.ГГ г.р., уроженки ..., гражданки Российской Федерации, являющейся индивидуальным предпринимателем.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив протокол об административном правонарушении и приобщенные другие материалы,

установил:

Начальником отдела специальных программ администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО1, совместно с и.о. начальника отдела экономики, имущественных и земельных отношений администрации Яльчикского района Чувашской Республики ФИО2 проведена проверка соблюдения требований Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГ магазина «Надежда», расположенного по адресу: ... установлено, что продавщицей магазина ИП Колсановой Н.Л. не велась запись о результатах измерения температуры тела в специальном журнале (представлен старый журнал), что является нарушением п.6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемио-логического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

По итогам проверки в отношении ИП Колсановой Н.Л. оформлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГ за нарушение п.6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Колсанова Н.Л. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонаруше-нии признала и пояснила, что является индивидуальным предпринимателем и владельцем магазина «...». В содеянном раскаивается.

Выслушав объяснения Колсановой Н.Л., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство РФ установило обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«а.2»п.«а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Данные Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 (далее Правила), предписывают, что:

граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане (п.3) обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а»).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам (п.4) запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью (пп.«в»);осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп.«г»).

Согласно п.6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима.

Согласно п.8 Указа вр.и.о. главы Чувашской Республики от 03.04.2020 №92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» руководителям юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Указом Президента РФ необходимо: обеспечить личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19); обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и достоверно установлено в судебном заседании, факт совершения Колсановой Н.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, согласно которого в ходе проверки ДД.ММ.ГГ магазина «...», расположенного по адресу: ... установлено, что продавщицей магазина Колсановой Н.Л. не велась запись о результатах измерения температуры тела в специальном журнале (представлен старый журнал), что является нарушением п.6 Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемио-логического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Факт нарушения также подтверждается: справкой о результатах проверки соблюдения требований Указа главы Чувашской Республики от 20.06.2020 года №166 от 11.11.2020 и приложенной к нему фотографией журнала фиксации термометрии сотрудников магазина и пояснениями к нему (л.д.4,5,6);

актом осмотра помещения магазина «...» от ДД.ММ.ГГ;

свидетельством о государственной регистрации физического лица Колсановой Н.Д. в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГ (л.д.14).

Таким образом, деяние Колсановой Н.Л., являющейся владельцем магазина «...» и ответственным лицом за измерение температуры работников, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, по исполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства и невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, кроме незнания закона и невнимательности виновного лица, в материалах дела не содержится.

Действия Колсановой Н.Л. подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания Колсановой Н.Л., судья учитывает характер совершенного администра-тивного правонарушения, личность виновного, ее семейное и имущественное положение, являющейся индивидуальным предпринимателем магазина «Надежда», обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего вину, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, ранее ни в чем предосудительном замечена не была, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих администра-тивную ответственность, материалами дела не установлено.

Определяя вид административного наказания Колсановой Н.Л., судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, а также учитывает наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Назначение альтернативного вида наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ для Колсановой Н.Л., при вышеуказанных обстоятельствах, по мнению судьи, не будет отвечать целям и задачам административного судопроизводства, принципам социальной справедливости.

На основании ч.1 ст.20.6.1. и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Колсанову Надежду Леонидовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                                                                                     А.А. Викторов

Мотивированное полное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГ.