Решение по делу № 2-2855/2019 от 22.04.2019

Дело № 2-2855/2019 21RS0023-01-2019-002801-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Васильевой А.В., с участием истца Синяева С.В., представителей ответчика Бурсовой А.Д., Семеновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Синяева С.В. к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, возложении обязанности произвести выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет,

установил:

Обратившись с настоящим иском в суд, Синяев С.В. указал, что дата. имело место обращение в региональное отделение фонда с заявлением о выплате ему пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Письмом от дата., поступившим в адрес работодателя, общества с ограниченной ответственностью «ЧЕСТР-ИНВЕСТ», было отказано в выплате. Синяев С.В. считает данный отказ незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства. Просит суд признать незаконным отказ регионального отделения фонда ----- от дата. в назначении выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет и обязать ответчика произвести ему выплату соответствующего пособия с дата. до достижения ребенком полутора лет.

В судебном заседании истец Синяев С.В. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представители ответчика Бурсова А.Д., Семенова Е.И. с исковыми требованиями истца не согласились, указав на отсутствие правовых оснований для назначения и выплаты Синяеву С.В. указанного пособия, поскольку в данном случае, с учетом сокращения рабочего дня работника на два часа, пособие по уходу за ребенком уже не будет являться компенсацией утраченного заработка, а приобретет характер дополнительного материального стимулирования работника, так как одновременное получением истцом заработной платы за отработанное время и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка превысит даже доход истца по основному месту работы, что недопустимо. Полагают, что право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком сохраняется в случае фактического осуществления ухода за ребенком самим работником, а не иным лицом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 256 ТК РФ предусмотрено, что по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

В п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» разъяснено, что возможность предоставления такого отпуска не зависит от степени родства и совместного проживания указанного лица с родителями (родителем) ребенка, а при разрешении спора об отказе в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет отцу, деду (бабушке) либо другому лицу суду необходимо проверять, осуществляет ли данное лицо фактический уход за ребенком и не предоставлен ли этот отпуск матери ребенка.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 13, 15 Закона, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Как следует из материалов дела, и сторонами не оспаривается, Синяев С.В. состоит в трудовых отношениях с ООО «ЧЕСТР-ИНВЕСТ» в должности ------

дата у истца родилась дочь - ФИО5 (Свидетельство о рождении серии II-РЛ ----- от дата, матерью которой является ФИО6)..

дата. Синяев С.В. обратился к руководителю с заявлением о предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, с дата. до дата., а также допуске его до работы на условиях неполного рабочего времени.

Приказом ------л/с от дата. ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с дата. по дата.

Приказом ------л/с от дата. ФИО1 привлечен к работе на условиях неполного рабочего времени. На период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет ему установлена пятидневная рабочая неделя с понедельника по пятницу с выходными днями: суббота и воскресенье, продолжительность ежедневной работы – 6 часов, с 08 час. до 15 час. с перерывом для отдыха и питания – 1 час., с 11 час. до 12 час. и с ним было заключено дополнительное соглашение ----- д/с к трудовому договору от дата,

дата в адрес Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии из ООО «ЧЕСТР-ИНВЕСТ» поступили документы для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком в отношении ФИО1 на период с дата. по дата.

Ответом от дата. ----- региональное отделение отказало в назначении и производстве соответствующего пособия отцу ребенка, указав, что с учетом норм действующего законодательства сокращение рабочего времени на 2 часа не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Данный отказ истец считает неправомерным. Рассматривая обоснованность требований истца, суд приходит к следующим выводам.

С дата порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в Чувашской Республике производится в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата -----.

В соответствии с п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (п. 3 Положения).

Пунктом 9 Положения установлено, что первоначальная выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия. Последующая выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда с 1 по 15 число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается такое пособие.

В соответствии со п. 3 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Федеральным законом от дата № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулируются правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливаются права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяются условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу ст. 1.4 указанного Федерального закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Федеральным законом от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется как работающим, так и неработающим гражданам. Работающим гражданам данное пособие предоставляется в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием или сокращением трудовой деятельности.

Анализ вышеизложенных норм закона позволяет суду сделать вывод о том, что ежемесячное пособие выплачивает только тому родителю, который фактически осуществляет уход за ребенком и не может заниматься трудовой деятельностью. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком предоставляется в виде социальной гарантии родителям, которые могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком, при этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за ребенком, а не трудовой деятельности.

Из представленных истцом табелей учёта его рабочего времени за период с дата. и его пояснений усматривается, что до изменения истцу условий рабочего времени в период с дата. в связи с уходом за ребенком до полутора лет, он работал по режиму 8-часового рабочего времени с выходными днями: суббота и воскресенье.

При заключении с ним дата. дополнительного соглашения ----- д/с режим неполного рабочего времени истца ФИО1 по сравнению с обычным режимом работы сократился с понедельника по пятницу на 2 часа в каждый из рабочих дней ( с 08 час. до 15 час. с перерывом для отдыха с 11 час. до 12 час.).

Вместе с тем, сокращение рабочего времени лишь на 2 часа в день не может быть расценено судом как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а действительно приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

В пункте 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу ст. 10 ГК РФ, в совокупности с положениями ст. 17 Конституции РФ, пунктом 3 ст. 1 ГК РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующие ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Указанные действия истца, по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении им своим правом на получение пособия по уходу за ребенком в целях получения дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств федерального бюджета.

Указанное также согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 28.02.2017 года № 329-О.

При таких обстоятельствах, когда сокращение рабочего времени истца было произведено в среднем на 2 часа ежедневно, с соответствующим уменьшением заработной платы, пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое истцу, по своей правовой природе не является компенсацией утраченного заработка, а носит характер дополнительного материального стимулирования, суд не находит правовых оснований для признания незаконным отказа регионального отделения фонда в назначении истцу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, а равно возложении обязанности на ответчика произвести данные выплаты за период с дата.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, не подлежат распределению судебные расходы в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в виде уплаченной ей государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Синяеву ФИО8 отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, возложении обязанности произвести выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет с дата. до достижения ребенком возраста полутора лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Председательствующий судья А.В.Порфирьева