Решение по делу № 2-664/2018 от 08.08.2018

Мотивированное решение по делу составлено 24.09.2018 года

Дело №2-664/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Переяславка 20 сентября 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Потаевой Л.А.,

с участием истца Ульяновой С.И.,

представителя истца Смирнова И.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Проживиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Богомаз Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой Соломониды Иннокентьевны к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального <данные изъяты> Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Ульянова С.И. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «рабочий поселок Переяславка» муниципального <данные изъяты> Хабаровского края о предоставлении жилого помещения вне очереди. В обоснование исковых требований указала, что на основании распоряжения администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» <данные изъяты> Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, с постановкой в общей очереди № и льготной очереди №. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Полагает, что жилое помещение ей должно быть предоставлено без постановки ее в какую-либо льготную или иную очередь, поскольку жилое помещение, в котором она проживает, признано аварийным и непригодным для проживания. Просит обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма жилое помещение, соответствующее установленным нормам предоставления площади жилого помещения.

Истец Ульянова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Данный дом межведомственной комиссией признан не пригодным для проживания, поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. По решению суда ответчик обязан был принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Однако ответчик поставил ее в очередь. Просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение, соответствующее установленным нормам, в <данные изъяты> на состав семьи 1 человек.

Представитель истца Смирнов И.Н. в судебном заседании исковые требования Ульяновой С.И. поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Проживина Н.В., в судебном заседании исковыми требованиями не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала, пояснила, что истец поставлен в льготную очередь, состоящую из таких же лиц, нуждающихся в жилых помещениях в связи с ветхостью жилья. У администрации отсутствуют свободные жилые помещения, нет маневренного фонда, поэтому отсутствует возможность предоставить истцу жилье вне очереди.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как закреплено ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса РФ).

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, основанием для предоставления жилого помещения по договорам социального найма, является признание в установленном законом порядке жилого помещения, в котором указанные граждане проживают, непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела: истец проживает и зарегистрирован по <адрес>.

Жилое помещение составляет общую площадь <данные изъяты> кв. м. У истца отсутствует в собственности жилое помещение.

Согласно акта обследования жилого помещения межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес> согласно обследования имеет износ, в том числе: фундамент 90%, наружные и внутренние несущие стены 90%, цокольное перекрытие 60%, крыша 65%, кровля 65%.

На основании заявления Ульяновой С.И., в соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, дом <адрес>, в котором проживает Ульянова С.И. признан непригодным для проживания (л.д.37-38).

Ульянова С.И. обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновой С.И. направлено извещение об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Основание отказа – распоряжение главы городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» от ДД.ММ.ГГГГ № со ссылкой на п.3 чт.1 ст.54 ЖК РФ.

Не согласившись с указанным распоряжением, Ульянова С.И. обратилась в суд района имени Лазо Хабаровского края о признании его незаконным, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение главы городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным. Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального <данные изъяты> Хабаровского края обязали рассмотреть заявление Ульяновой С.И. о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства являются обязательными для суда, не доказываются и не подлежат оспариванию при разрешении настоящего гражданского дела в силу прямого указания в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право истца на получение жилого помещения по договору социального найма установлено судом и не подлежит повторному доказыванию.

Распоряжением администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального <данные изъяты> Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Ульянова С.И. на основании п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи 1 человек, номер общей очереди №, номер льготной очереди № (л.д.6,7).

Суд не принимает доводы ответчика о том, что Ульянова С.И. должна быть поставлена в общую и льготную очередь, поскольку предоставление жилого помещения по договору социального найма при признании жилого помещения не пригодным для проживания, не подразумевает какой-либо льготной очереди.

Согласно части 3 статьи 57 ЖК РФ, статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предоставлению жилых помещений гражданам отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Таким образом, конституционно закреплена обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, единственное жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (части 3, 4 статьи 57 ЖК РФ).

По смыслу приведенных норм другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Соответствующее разъяснение содержится в абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Принимая во внимание компенсационный характер предоставления жилого помещения в связи признанием жилого помещения, занимаемого истцом, непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что истцу, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ульяновой Соломониды Иннокентьевны к администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального <данные изъяты> Хабаровского края о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального <данные изъяты> Хабаровского края предоставить вне очереди Ульяновой Соломониде Иннокентьевне на условиях договора социального найма из муниципального жилищного фонда жилое помещение, находящееся в черте городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального <данные изъяты> Хабаровского края, на состав семьи один человек, благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Потаева Л.А.