Решение по делу № 33-4534/2019 от 11.07.2019

судья Гаджимагомедов Г.Р.

дело № 33-4534/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 13 августа 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Хавчаева Х.А.

судей Омарова Х.М. и Минтемировой З.А.

при секретаре судебного заседания Курбановой П.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Амирова Р.Г. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 30 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения Ушанова А.Г. в интересах Амирова Р.Г., просившего решение суда отменить, Джалилова А.Д., просившего оставить решение суда без изменения,
судебная коллегия

установила:

Комитет по лесному хозяйству РД обратился в суд с иском к Амирову Р.Г. о досрочном расторжении договора и взыскании арендной платы.

В обоснование иска указано, что Агентство по лесному хозяйству Республики Дагестан на основании своего приказа от 24.12.2008 г. №40, заключило 25.12.2008 г. с Амировым Р.Г. договор аренды лесного участка (далее – Договор), согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование, сроком на 49 лет, лесной участок площадью 0,3 га, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, ГУ «Махачкалинское лесничество, Сулакское участковое лесничество, квартал № 11 выдела № 5 кадастровый номер (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:401:14:0383, для осуществления рекреационной деятельности. Стороны установили размер арендной платы - 8000 рублей в год. В соответствии с условиями Договора, арендатор обязался вносить арендную плату согласно приложению № 4 к Договору (ежеквартально) и представлять арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. За несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает арендатору неустойку в размере 0,02% от просроченной суммы арендной платы за каждый день просрочки. Задолженность за использование предоставленного в аренду лесного участка по состоянию на 31.12.2018 г. составила 27 789 рубля 26 коп., в том числе в республиканский бюджет 18 000 руб. основная задолженность, 4 115,70 руб. договорная неустойка, 90,56 руб. основная задолженность, 5583 руб. договорная неустойка в федеральный бюджет Российской Федерации. Ответчику была направлена претензия от 08.06.2018г. с требованием погасить задолженность по арендной плате в размере 26 565 руб. и предложение расторгнуть Договор в добровольном порядке. В претензии было оговорено, что в случае отсутствия оплаты в срок или неполучения ответа, Комитет по лесному хозяйству РД (далее – Комитет) будет вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании сумм задолженности, неустойки и принудительном расторжении Договора. Ответчик обязательства по внесению денежных средств по арендной плате в срок не исполняет, более двух раз подряд по истечении установленного Договором срока платежа не вносит арендную плату. На неоднократные обращения со стороны Комитета не реагирует, требования о погашении задолженности в разумный срок игнорирует, как и предложение расторгнуть Договор.

Ответчик Амиров Р.Г. подал встречный иск, в последующем дополнив, в котором указал о своём несогласии с иском в связи с тем, что в соответствии с условиями Договора, арендатор обязался вносить арендную плату согласно приложению № 4 к Договору (ежеквартально) и представлять арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату. Считает, что указанные положения договора аренды лесного участка об арендной плате не соответствует закону, так как между ними был заключен договор аренды участка лесного фонда на основании протокола лесного конкурса № 5 от 07.11.2006г. При переоформлении договора аренды участка лесного фонда в договор аренды лесного участка арендная плата должна быть рассчитана по новым правилам. Это закреплено в приказе Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007г. № 258 «Об утверждении порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ». Согласно пункту 11 данного Порядка, при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со ст.73 Лесного кодекса РФ. Считает, что в данном случае полежит применению ч.4 ст.73 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которым для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Данные ставки в частности установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г. № 310. Размер арендной платы за лесной участок находящийся в федеральной собственности, должен строго соответствовать ставкам, установленным Правительством РФ. Считает, что в данном случае арендная плата является регулируемой и не может быть произвольно увеличена. Доход от такой арендной платы должен поступать в федеральный бюджет. В связи с чем сумма поступлений в бюджет субъекта РФ, указанная в договоре аренды – 8000 руб. в год является незаконно начисленной и взиматься за аренду не может. Просит в иске Комитета отказать. Признать недействительным п.5 и приложение №4 договора аренды лесного участка от 25.12.2008г., признать незаконным арендную плату в размере 3000 руб. в год в республиканский бюджет, освободить от незаконно начисленной задолженности по арендной плате в бюджет субъекта РФ, взыскать с Комитета в его пользу 9000 руб., судебные расходы в размере 21050 руб., 20 000 руб. возмещение расходов по оплате услуг представителя, расходов по оплате госпошлины в размере 1050 руб.

Судом иск Комитета удовлетворён, в удовлетворении встречного иска Амирова Р.Г. отказано в полном объёме.

В апелляционной жалобе ответчик Амиров Р.Г. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении встречного иска в полном объёме. В обоснование указывает, что решение суда незаконно и необоснованно. Считает несоответствующим ставкам платы по п. 5 и приложения № 4 за единицу площади лесного участка, находящегося в Федеральной собственности, установленным Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г. № 310, и установлении размера арендной платы, взимаемой за данный участок в соответствии с законом, т.е. необходимо уменьшить сумму арендной платы с 8000 рублей в год до 5000 рублей в год. Указанные положения договора аренды лесного участка об арендной плате не соответствует закону, так как между ними был заключен договор аренды участка лесного фонда на основании протокола лесного конкурса №5 от 07.11.2006г. Из п. 3 данного протокола видно, что для расчета арендной платы применяются ставки лесных податей, установленных федеральным агентством лесного хозяйства. После договор был переоформлен в договор аренды лесного участка от 25.12.2008 г. Согласно ч. 1 ст.73 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006г. №200-ФЗ, размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2,3 и 4 настоящей статьи. А согласно ч. 1 ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В Договоре аренды лесного участка отсутствует данные о том, как была рассчитана сумма арендной платы, в то время как она должна была быть рассчитана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и соответственно, размер арендной платы по договору лесного участка должен был составить 5000 рублей в год и не может равняться сумме, указанной в договоре, согласно представленному расчету арендной платы по договору лесного участка. Согласно п. 15 заключенного договора договор аренды лесного участка по требованию одной их сторон договор может быть изменен по решению суда в порядке, установленным гражданским законодательством. В силу п.2 ст.424 ГК РФ, изменение цены после заключения договора допускается в установленном законом порядке. В настоящий момент задолженности по арендной плате в Федеральный бюджет не имеется. Из-за незаконных требований Комитета, он был вынужден понести издержки, связанные с рассмотрением гражданского дела: расходы на оплату государственной пошлины; расходы на оплату услуг представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившиеся стороны и их представителей,судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Статьёй 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено названным Кодексом

В соответствии со ст.94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст.73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно приложению № 2 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 06.04.2015 N 97 - Комитет включен в перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений - главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 5 Положения о Комитете по лесному хозяйству Республики Дагестан - Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области лесных отношений, а также осуществляющий полномочия в установленной сфере деятельности (заключение договор аренды лесных участков).

Из договора аренды лесного участка от 25.12.2008г. усматривается, что Агентство по лесному хозяйству Республики Дагестан и Амиров Р.Г. заключили договор аренды лесного участка находящегося в государственной собственности площадью 0,3 га, расположенный в г. Махачкала, ГУ «Махачкалинское лесничество, Сулакское участковое лесничество, квартал № 11 выдела № 5 кадастровый номер (условный номер лесного участка по государственному лесному реестру) 82:401:14:0383, для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет.

Пунктами 5, 6 и 13 Договора предусмотрена арендная плата в размере 8000 руб. в год.

Арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4 и представляет арендодателю документы, подтверждающие произведённую оплату.

За нарушение условий Договора в виде несвоевременного внесения арендной платы арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,02% от годового размере арендной платы за каждый день просрочки.

Договор зарегистрирован в установленном порядке в УФРС РФ по РД.

Из приложения № 4 к Договору следует, что арендная плата составляет 8000 руб., из них 3000 руб. в бюджет субъекта РФ, и 5000 руб. в федеральный бюджет.

Уведомлением от 08.06.2018г. ответчик был осведомлён об образовавшейся задолженности по арендной плате в бюджеты бюджетной системы РФ и необходимостью её погашения. Комитетом также было предложено расторгнуть Договор.

Данное уведомление ответчиком получено в тот же день под роспись.

В обоснование своих доводов ответчиком Амировым Р.Г. представлен суду протокол № 5 лесного конкурса от 07.11.2006г.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика показал о произведённых его доверителем оплатах в республиканский бюджет.

При этом судебная коллегия учитывает, что приняв обязательства по Договору и частично исполняв его, ответчик Амиров Р.Г. выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе с размером аренды установленном в п. 5 Договора.

Поскольку Амировым Р.Г. не представлено доказательств внесения каких-либо изменений в условия данного договора, то подлежащая уплате арендатором спорная сумма арендной платы в размере, согласованном сторонами расценивается судебной коллегией как доказательство исполнения принятых на себя обязательств в добровольном порядке.

Внесение ответчиком оспариваемой суммы арендной платы в размере, согласованном сторонами в Договоре в 2014 и 2015 годы, доказывает исполнение им добровольно принятых обязательств в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст.74.1. ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Вопреки вышеизложенной нормы и ст.56 ГПК РФ ответчиком Амировым Р.Г. не представлено доказательств существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, позволяющих суду изменить Договор.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Амировым Р.Г. не представлено, следовательно, им нарушен порядок, предусмотренный законом для этой категории споров.

Напротив, истцом представлены доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, после соблюдения которого он обратился в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о необходимости оставления решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 30 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Х.А.Хавчаев

Судьи З.А.Минтемирова

Х.М.Омаров