Решение по делу № 33-2906/2023 от 26.01.2023

Судья: Тоненкова О.А. Дело № 2-2500/2022 Дело № 33-2906/2022

УИД 52RS0007-01-2021-001468-21

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 28 марта 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Серова Д.В.,

судей: Крайневой Н.А., Фролова А.Л.,

при секретаре Е.Д.А.,

с участием К.В.С., представителя К.В.С. – Д.В.Е., представителя прокуратуры Нижегородской области – Д.Н.В., представителя ФГКУ «Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» - М.С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

по апелляционной жалобе ФГКУ «Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», Войсковой части 7408 и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ

на решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 декабря 2022 года

гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Управления Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковой части 7408 к К.В.С., К. Л.А., К.А.В., К.Ю.В., К.К.А., К.С.А. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы ФГКУ «Управляя Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковая часть 7408 обратились в суд и с учетом уточнения требований просили суд признать недействительным решение ЦЖК ПривРК ВВ МВД России, оформленное протоколом от 24 июля 2012 г. № 6, в части выделения Красильникову B.C. с составом семьи 4 человека для постоянного проживания квартиры по адресу: ***; выселить К.В.С., К.Л.А., К.А.В., К.К.А., К.С.А. из занимаемого жилого помещения по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Приволжского округа внутренних войск МВД России от 5 апреля 1996 года, оформленным протоколом № 3-96, К.В.С. принят на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (он, жена – К.Л.А., 09.06.1964 г.р.; дочь - Юлия, 05.07.1986 г.р.; сын - Алексей, 25.10.1995 г.р.).

Решением Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России, оформленным протоколом от 24 июля 2012 г. № 6, К.B.C. на состав семьи 4 человека, с учетом права на дополнительную площадь согласно пункту 8 статьи 15 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», выделена трехкомнатная квартира, общей площадью 88,5 кв.м., по адресу: ***со сдачей занимаемой К.B.C. и членами его семьи двухкомнатной служебной квартиры в общежитии, общей площадью 43,8 кв.м. по адресу: ***.

Однако истцам стало известно о наличии в собственности К.В.С. и членов его семьи жилых помещений:

1) К.В.С., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 04.06.1999 года, принадлежит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 30,4 кв.м. (7,6 кв.м.) по адресу: ***. Дата государственной регистрации права - 06.12.2013 г;

2) К.Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.07.2012 года, в период с 07.12.2012 года по 28.12.2012 года принадлежала 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 77,4 кв.м. (38,7 кв.м.), по адресу: ***;

3) К.Л.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.07.2012 года, в период с 28.07.2014 года по 02.04.2018 года принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 107,2 кв.м.;

4) К.Ю.В. на основании договора купли - продажи от 03.12.2013 года в период с 06.12.2013 года по 14.05.2018 года принадлежала на праве собственности квартира общей площадью 40,7 кв.м. по адресу: *** (истечение пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53, с учетом ч. 8 ст. 57 ЖК РФ - 14.05.2023 года).

С учетом указанных жилых помещений обеспеченность полковника запаса К.B.C. и членов его семьи в период с 7 декабря 2012 года по 14 мая 2018 года составляла 155,5 кв.м., т.е. на каждого члена семьи приходилось по 38,88 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения в г. Н.Новгороде, установленную постановлением Городской Думы г. Н.Новгорода от 16 марта 2005 г. № 14 (10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека), в связи с чем решение ЦЖК ПривРК ВВ МВД России, оформленное протоколом от 24 июля 2012 г. № 6, в части предоставления для постоянного проживания К.B.C. с составом семьи 4 человека жилого помещения по адресу: *** ввиду утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, полагал решение недействительным.

Последующее распоряжение членами семьи К.B.C. находящимися у них в собственности жилыми помещениями с сохранением намерения состоять на жилищном учете для получения жилого помещения необходимо расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, которое в силу статьи 53 ЖК РФ не позволяет К.B.C. с членами его семьи быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до мая 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия ЦЖК ПривО ВНГ России решения от 25 декабря 2020 г., оформленного протоколом № 9, о снятии К.B.C. в составе семьи 4 человека с жилищного учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в собственности Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права 52-АЕ № 842816 от 12 февраля 2015 года и закреплено на праве оперативного управления за войсковой частью 7408, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 июля 2015 года № 52-52/124-52/012/700/2015-2390/1.

Решением руководителя департамента строительства Росгвардии от 26 января 2017 г. № 13, указанное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к служебному жилому помещению.

Решением ЦЖК ПривО ВНГ России от 25 декабря 2020г. К.В.С. с членами семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма.

Ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

В связи с изложенным, ввиду увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава управления округа, снятия с жилищного учета, Красильников B.C. и члены его семьи подлежат выселению из занимаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства представитель истцов Т.А.Н. (по доверенностям) исковые требования поддержал.

Ответчик К.В.С. и его представитель – Д.В.Е. (по доверенности), ответчик К.Л.А. против удовлетворения иска возражали, полагали, что К.В.С. и члены его семьи не могут быть выселены из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как при увольнении К.В.С. со службы истцы право на спорную квартиру за ним признавали, после признания квартиру служебным жилым помещением другой жилплощадью его не обеспечили, при этом К.В.С. согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением для постоянного пользования не давал.

Ответчик К.К.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчики К.А.В., К.Ю.В., третье лицо Федеральная служба войск национальной гвардии РФ в лице департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Орган опеки и попечительства Администрации Советского района г.Н.Новгорода в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 декабря 2022 года в удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «Управления Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковой части 7408 к К.В.С., К.Л.А., К.А.В., К.Ю.В., К.К.А., К.С.А. о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, выселении из служебного жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе ФГКУ «Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», Войсковой части 7408 и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права, при неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявители указали на обеспеченность К.В.С. и членов его семьи на момент предоставления ему спорной квартиры с учетом имущества приобретенного в порядке наследования свыше установленной нормы.

В заседании судебной коллегии представитель ФГКУ Управления Прив О ВНГ России – М.С.А. поддержал доводы жалобы, К.В.С. и его представитель – Д. В.Е. полагали решение суда законным и обоснованным, представитель прокуратуры Нижегородской области – Д. Н.В. указала на отсутствие оснований для отмены решения суда.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, К.В.С. является военным пенсионером внутренних войск МВД России.

26.03.2014г. К.В.С. в звании полковника уволен в запас по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "а" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237, с выслугой лет в Вооруженных силах Российской Федерации и внутренних войсках МВД России в календарном исчислении 31 год 07 месяцев 22 дня, в льготном - 32 года 04 месяца 26 дней.

Решением Центральной жилищной комиссии управления Приволжского округа внутренних войск МВД России, оформленным протоколом от 05.04.1996г. № 3, К.В.С., обеспеченный служебным жилым помещением, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека (военнослужащий, жена К.Л.А., 1964 года рождения, дочь К.Ю.В., 1986 года рождения, сын К.А.В., 1995 года рождения).

Решением Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования Внутренних войск МВД России от 24.07.2012г., оформленным протоколом № 6, истцу с составом семьи 4 человека с учетом дополнительной площади согласно п. 8 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" была предоставлена для постоянного проживания квартира расположенная по адресу: ***.

01.12.2012г. между истцом и войсковой частью 7408 на основании решения Центральной жилищной комиссии Приволжского регионального командования ВВ МВД России от 24.07.2012г. заключен договор найма служебного жилого помещения № 18, в соответствии с условиями которого указанная квартира предоставлена истцу и членам его семьи на время прохождения военной службы. Жилое помещение принято истцом по акту приема - передачи от 01.12.2012г.

12.02.2015г. зарегистрировано право собственности Российской Федерации на указанную квартиру, право оперативного управления войсковой части 7408 на квартиру зарегистрировано 17.02.2015г.

Решением № 13 от 26.01.2017г. Департамента строительства Росгвардии указанная квартира включена в специализированный жилищный фонд.

Решением Центральной жилищной комиссии Приволжского округа войск национальной гвардии РФ от 25.12.2020г., оформленным протоколом № 9, истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ввиду обеспеченности К.B.C. и членов его семьи с учетом отчужденных жилых помещений и положений ст. ст. 53, 57 ч.8, 56 ч,2 ЖК РФ свыше учетной нормы 10 кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека, установленной Постановлением Городской Думы г. Н. Новгород от 16 марта 2005 г. № 14.

Решением Советского районного суда г.Н.Новгород от 13 апреля 2022г. в удовлетворении иска К.В.С. о признании незаконным решения от 25.12.2020г. было отказано.

Апелляционным определением от 7 октября 2022г. судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда решение Советского районного суда г.Н.Новгород от 13 апреля 2022г. отменено, вынесено новое решение об удовлетворении иска К.В.С. о признании незаконным и отмене решения Центральной жилищной комиссии Приволжского округа войск национальной гвардии РФ от 25.12.2020г., оформленным протоколом № 9.

Данным решением установлено увольнение истца со службы как лица, обеспеченного жилым помещением на праве постоянного пользования при признании за истцом с учетом длительного периода службы права на такое обеспечение в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". При изменении статуса занимаемого истцом и членами его семьи жилого помещения с отнесением его к специализированному жилищному фонду К.В.С. и члены его семьи не обеспечены жилым помещением на праве постоянного пользования, в связи с чем установлено отсутствие правовых оснований для снятия его с учета нуждающихся в жилом помещении.

Разрешая спор по существу, оценив собранные по делу доказательства по правилам статей 61,67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения о предоставлении К.В.С. и членам его семьи спорного жилого помещения недействительным и выселении.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы заявителей об обеспеченности истца на дату оспариваемого решения жилищной комиссии свыше учетной нормы полагает подлежащими отклонению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01 марта 2005 года, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пункту 19 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Горьковской области, утвержденных решением Исполкома Горьковского облсовета народных депутатов и Горьковского Облсовпрофа от 09.01.1991 N 20 (ред. от 28.03.2002), (утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Нижегородской области от 18.03.2005 N 72) граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9,0 и более квадратных метров и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

Таким образом, при определении нуждаемости в жилом помещении лиц, принятых на учет до 01.03.2005г., подлежала оценке жилая площадь помещений, находящихся в их пользовании с учетом нормы обеспечения 9,00 м. на человека.

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Тем самым совершение лицом действий, повлекших возникновение права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, в целях оценки жилищных прав гражданина имеет значение лишь в течение 5 лет с момента их совершения.

Как следует из материалов дела, на дату принятия оспариваемого решения Красильникову В.С. на праве собственности в порядке наследования принадлежала 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 30,4 кв.м. по адресу: ***, К.Л.А. также в порядке наследования - 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение площадью 77,4 кв.м., по адресу: ***.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, право собственности К.Л.А. на долю указанного объекта недвижимости прекращено 28.12.2012г., соответственно по истечении пяти лет площадь данного жилого помещения не может приниматься во внимание при оценке обеспеченности К.В.С. и членов его семьи жилой площадью.

Также не имеет правового значения при проверке законности оспариваемого решения жилищной комиссии приобретение ответчиками жилых помещений после вынесения данного решения, поскольку в силу приведенных выше норм, уровень обеспеченности жилой площадью подлежит проверке на дату обеспечения жилым помещением.

При отсутствии оснований, с учетом нахождения в собственности К.В.С. на дату 24.07.2012г. доли жилого помещения менее 9 кв.м., для признания недействительным решения ЦЖК ПривРК ВВ МВД России от 24 июля 2012 г. № 6 о выделении К.B.C. с составом семьи 4 человека спорной квартиры, при выделении данной квартиры К.В.С. и членам его семьи для постоянного проживания, правовые основания для выселения ответчиков из указанного жилого помещения отсутствуют.

Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали выводы суда, влияли на обоснованность и законность решения.

Суд первой инстанции при разрешении спора дал полную и объективную оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам, суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 06 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ «Управление Приволжского округа войск национальной гвардии Российской Федерации», Войсковой части 7408 и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 апреля 2023 года.