Решение по делу № 33-2542/2023 от 28.08.2023

Судья: Комиссарова Е.А.                                          №33-2542/2023         УИД 44RS0001-01-2023-001002-29

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«23» октября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.

при секретаре Полищук Е.Д.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ОГКУ «Центр социальный выплат» на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 июня 2023 года, принятое по административному исковому заявлению прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах Козырева Н.А. к ОГКУ «Центр социальных выплат» о признании решения об отказе в выплате незаконным, возложении обязанности назначить единовременную денежную выплату.

Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав представителя ОГКУ «Центр социальный выплат» Букшта А.М., прокурора Петрова К.Д., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Прокурор Парфеньевского района Костромской области, действуя в интересах Козырева Н.А., обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ОГКУ «Центр социальный выплат». Требования мотивированы тем, что в результате проведения прокурорской проверки было установлено, что 28 декабря 2022 года Козырев Н.А. обратился в ОГКУ «Центр социальный выплат» с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения по адресу: <адрес> К указанному заявлению Козыревым Н.А. были приложены документы, подтверждающие его расходы на газификацию, в общем размере 89 907,76 руб. Однако 30 января 2023 года директором ОГКУ «Центр социальный выплат» принято решение о назначении Козыреву Н.А. вышеуказанной единовременной выплаты, но в размере 4 207,76 руб. и только за понесенные расходы по оплате за подключение объекта капитального строительства, ссылаясь на то, что остальные расходы произведены Козыревым Н.А. до момента вступления в силу Закона Костромской области от 29 июня 2016 года «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области». Полагая, что закон не содержит прямого запрета на возмещение расходов, возникших до 31 июля 2016 года, с учетом уточненной редакции исковых требований, просил суд признать незаконным решение от 30 января 2023 года № о назначении Козыреву Н.А. единовременной выплаты по услуге «Возмещение расходов по газификации домовладения гражданина старшего поколения» в размере 4 207,76 руб., обязать ответчика предоставить Козыреву Н.А. меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения в рамках п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области» в размере фактических расходов в сумме 52 207 руб.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 09 июня 2023 года исковые требования прокурора Парфеньевского района Костромской области в интересах Козырева Н.А. удовлетворены.

Признано незаконным решение ОГКУ «Центр социальный выплат» от 30 января 2023 года №.

ОГКУ «Центр социальный выплат» обязано предоставить Козыреву Н.А. меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты по возмещению фактических расходов на газификацию жилого помещения в размере 52 200 руб.

В апелляционной жалобе первый заместитель директора ОГКУ «Центр социальный выплат» Ильичева В.А. просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать. В обоснование жалобы, ссылаясь на ч. 1 ст. 4 ГК РФ и положениям Закона Костромской области «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области», указала на то, что меры социальной поддержки могут быть предоставлены только в отношении расходов, возникших после 31 июля 2016 года. Таким образом, компенсация расходов, понесённых Козыревым Н.А. до указанной даты, обоснованно не была предоставлена. Кроме того, отмечает, что расходы на приобретение стабилизатора сетевого напряжения и термостата не относятся ни к одной из категорий расходов, подлежащих компенсации.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 07 сентября 2023 года указанное дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ОГКУ «Центр социальный выплат» Букшта А.М. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Прокурор Петров К.Д. считал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени, месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28 декабря 2022 года Козырев Н.А. обратился в ОГКУ «Центр социальный выплат» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки, предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Костромской области от 29 июня 2016 года «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области», в виде единовременной денежной выплаты на внутридомовую газификацию жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 13).

При этом в подтверждение понесенных расходов приложил платежные документы на общую сумму 89 907,76 руб.

30 января 2023 года директором ОГКУ «ЦСВ» принято решение № № согласно которому Козыреву Н.А. назначена единовременная выплата по услуге «Возмещение расходов по газификации домовладения гражданина старшего поколения» в размере 4 207,76 руб. (л.д. 48).

В письме от 17 февраля 2023 года № ОГКУ «ЦСВ» Козыреву Н.А. было сообщено, что ему не предоставлена компенсация за проведение проектных работ, покупку котла, поскольку указанные расходы были произведены в 2013 и 2014 годах соответственно, т.е. до момента вступления в силу Закона Костромской области от 29 июня 2016 года «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области».

Также в письме указано, что невозможно предоставить компенсацию за оплату проектирования и монтажа внутреннего газопровода в размере 33 500 руб., поскольку данная оплата произведена 24 мая 2021 года, а договор подряда и акт о приемке выполненных работ датированы 17 ноября 2021 года (л.д. 4).

Затем в ходе рассмотрения дела ответчиком были возмещены Козыреву Н.А. расходы на оплату проектирования и монтажа внутреннего газопровода в размере 33 500 руб.

Таким образом, на момент рассмотрения дела ответчиком Козыреву Н.А. не выплачена компенсация понесенных им расходов в общем размере 52 200 руб., в том числе компенсации расходов по оплате услуг по разработке проектно-сметной документации в соответствии с договором от 08 августа 2013 года на сумму 2 700 руб., на покупку 19 декабря 2014 года газового котла на сумму 45 000 руб., термостата на сумму 1 850 руб., стабилизатора сетевого напряжения на сумму 2 650 руб.

Прокурор Парфеньевского района Костромской области, действуя в интересах Козырева Н.А., считая, что вышеуказанный закон не содержит прямого запрета на возмещение расходов, возникших до 31 июля 2016 года, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения Закона Костромской области от 29 июня 2016 года «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области» и Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам старшего поколения, утвержденного постановлением администрации Костромской области от 27 июля 2016 года № 279-а, пришел к выводу о том, что данные правовые нормы не содержат прямого запрета на возмещение расходов, возникших до 31 июля 2016 года.

И учтя, что по независящим от Козырева Н.А. причинам, имевшим место с 2012 года, газификация его дома завершилась лишь в 2021 году, а также то, что в целях завершения газификации Козыреву Н.А. безусловно потребовалось газовое оборудование, а право на обращение за получением мер социальной поддержки возникло лишь после завершение работ по техническому присоединению его дома к сети газораспределения, с учетом достижения к этому времени Козыревым Н.А. необходимого возраста, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании незаконным вынесенного ответчиком решения.

Решение суда обжалуется только ответчиком ОГКУ «ЦСВ», а потому в соответствии с положениями ст.327.1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов его жалобы.

Так, право граждан старшего поколения на получение меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере фактических расходов, но не более 100 000 руб., на газификацию жилого помещения предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 3 закона Костромской области от 29 июня 2016 «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области».

Во исполнение данного закона постановлением Администрации Костромской области от 27 июля 2016 года № 279-а введен в действие Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам старшего поколения в возрасте от 65 лет и старше, проживающим на территории Костромской области.

При этом в п. 3 постановления администрации Костромской области от 27 июля 2016 года № 279-а указано, что настоящее постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 августа 2016 года, и действует по 31 декабря 2025 года включительно.

Из ч. 1.1 ст. 3 закона Костромской области от 29 июня 2016 года «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области» следует, что под расходами на газификацию жилого помещения, предусмотренными п. 5 ч.1 настоящей статьи, понимаются расходы, связанные с подключением (технологическим присоединением) в пределах границ земельного участка, на котором находится жилое помещение, и (или) на проектирование сети газопотребления, и (или) на установку газоиспользующего оборудования, и (или) на строительство либо реконструкцию внутреннего газопровода, и (или) на установку прибора учета газа, и (или) на поставку (приобретение) газоиспользующего оборудования, и (или) на поставку (приобретение) прибора учета газа.

Таким образом, из указанных правовых положений следует, что мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию жилого помещения, может быть предоставлена лицам в возрасте 65 лет и старше, обратившимся с заявлением о предоставлении данной выплаты после 01 августа 2016 года с приложением документов, подтверждающих понесенные на газификацию жилого помещения расходы.

При этом из смысла закона и того, что данная мера является единовременной, следует, что возможность реализации права на ее получение связана с фактом завершения работ по технологическому присоединению жилого дома к сети газопотребления, для чего безусловно необходима разработка проектной документации и приобретение газового котла.

На основании изложенного, для получения единовременной выплаты необходимо завершить процесс подключения дома к сети газопотребления и достичь возраста 65 лет.

Как было указано выше, 28 декабря 2022 года Козырев Н.А., достигший возраста 65 лет, обратился в ОГКУ «ЦСВ» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на газификацию жилого помещения, предоставив документы, подтверждающие понесенные им затраты на газификацию жилого дома.

Из представленных им документов следовало, что газификация жилого дома им была завершена только в 2021 году.

Соответственно, ранее этой даты он не мог претендовать на получение вышеназванной выплаты.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, учтя конкретные обстоятельства дела, пришел к обоснованному выводу о том, что понесенные Козыревым Н.А. расходы на разработку проектной документации, оплата которых произведена 08 августа 2013 года в размере 2 700 руб. (л.д. 28, 29), и расходы на приобретение газового котла на сумму 45 000 руб. от 19 декабря 2014 года (л.д. 32) неправомерно не возмещены.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении на ответчика обязанности по возмещению понесенных Козыревым Н.А. расходов на приобретение термостата в размере 1 850 руб. и стабилизатора сетевого напряжения в размере 2 650 руб., поскольку исходя из вышеприведенных положений ч. 1.1 ст. 3 закона Костромской области от 29 июня 2016 года «О поддержке граждан старшего поколения в Костромской области» следует, что термостат и стабилизатор сетевого напряжения не относятся ни к одной из категорий расходов на газификацию жилого помещения, которые подлежат возмещению в порядке, предусмотренном вышеуказанным законом Костромской области.

Доводы жалобы о том, что меры социальной поддержки могут быть предоставлены только в отношении расходов, возникших после 31 июля 2016 года, противоречат вышеуказанным выводам.

Кроме того, из буквального толкования ст. 7 Закона следует, что законодатель определил лишь порядок оплаты расходов в 2016 году, указав, что эти меры предоставляются в 2016 году в отношении возникших после 31 июля 2016 года расходов.

На основании изложенного решение суда подлежит изменению с возложением на ответчика обязанности произвести доплату единовременной выплаты Козыреву Н.А. в размере 47 700 руб.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 09 июня 2023 года изменить в части размера взысканной меры социальной поддержки.

Обязать ОГКУ «Центр социальных выплат» (ИНН № произвести доплату Козыреву Н.А. (паспорт серия №) единовременной денежной выплаты по возмещению фактических расходов на газификацию жилого помещения в размере 47 700 руб.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение изготовлено в окончательном виде 26 октября 2023 года.