Решение по делу № 5-180/2020 от 29.07.2020

№ 5-180/2020

УИД: 37RS0017-01-2020-000490-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 августа 2020 года г.Родники

Судья Родниковского районного суда Ивановской области Минакова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении П.О.А., <дата> года рождения, уроженки <адрес> <адрес> русским языком владеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, индивидуальный предприниматель, согласно материалам дела инвалидность не устанавливалась, иждивенцев не имеет, ранее к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л :

П.О.А. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

<дата> в 16 часов 30 минут гр. П.О.А., являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ИП П.О.А., в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут <дата> в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019), осуществляла продажу непродовольственных товаров с нарушением п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в редакции от 20.07.2020 №98-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно в торговом зале магазина отсутствовал прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира, и это действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание П.О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в порядке, предусмотренном КоАП РФ. В материалах дела об административном правонарушении имеется письменное ходатайство П.О.А. о рассмотрении дела в ее отсутствие, с административным протоколом она согласна.

Исходя из положений ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие П.О.А..

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. №23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 20.07.2020 г. №98-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 г. № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18.03.2020 г. введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Ивановская область определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 12.13 указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), предусмотрена обязанность всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 08 мая 2020 года № 209-п (в редакции на момент совершения правонарушения) утвержден «Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области».

Согласно требованиям п.4.3 указанного Регламента рабочие места кассиров должны быть оборудованы прозрачными защитными экранами.

Фактические обстоятельства совершения П.О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от <дата> в отношении П.О.А. в совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, согласно которому <дата> в 16 часов 30 минут гр. П.О.А., являясь индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу: Ивановская <адрес>, <данные изъяты> ИП П.О.А., в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской <адрес> с 00 часов 00 минут <дата> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), осуществляла продажу непродовольственных товаров с нарушением п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 г. № 23-уг (в редакции от 20.07.2020 №98-уг), изданного на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно в торговом зале магазина отсутствовал прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира.

Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. При составлении данного протокола права и обязанности, установленные ст.25.1 КоАПРФ, а также положения ст.51 КонституцииРФ П.О.А. были разъяснены, с протоколом она была ознакомлена, согласна, копию протокола после его составления получила.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАПРФ, П.О.А. подтверждается также ее письменными объяснениями от <дата>, рапортом сотрудника полиции о выявлении нарушения Указа Губернатора, где указано о том, что в магазине ИП П.О.А. в ТЦ «Клубничка» отсутствовал прозрачный защитный экран на рабочем месте кассира. В данном случае допущено нарушение п.4.3 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и не продовольственных товаров в целях недопущения распространения территории Ивановской области новой короновирусной инфекции COVID-2019 (приложение 11 Постановления Правительства Ивановской области от 08.05.2020 года № 209-п изданного в соответствии с Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 года № 23-уг, с учетом изменений, внесенных в него Указом Губернатора Ивановской области от 20.07.2020 г. №98-уг), материалами дела в совокупности.

Исследованные по делу доказательства оценены судом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Исследованные по делу доказательства суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными, и в совокупности достаточными для признания П.О.А. виновной в совершении инкриминируемой ей административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия П.О.А. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

.При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Как следует из содержания письменных объяснений П.О.А., в содеянном она раскаивается, выявленные нарушения обязуется устранить без промедления.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

П.О.А. ранее не привлекалась к административной ответственности.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАПРФ суд также не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАПРФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАПРФ, не нарушен.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень опасности правонарушения, объект правонарушения, которым являются общественный порядок и общественная безопасность, данные о личности виновной, обстоятельства смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств в совокупности, суд усматривает оснований для применения наказания в виде предупреждения, что не противоречит положениям ст.3.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.4.1- 4.3, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

П.О.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /Е.В.Минакова/