Решение по делу № 12-58/2018 от 21.03.2018

Судья Берегова С.В. №12-58/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

17 мая 2018 г.                                            г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мой дом» на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 15 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мой дом»,

установил:

постановлением судьи Кондопожского городского суда РК от 15 февраля 2018 г. ООО «Мой дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

В поданной в вышестоящий суд жалобе директор ООО «Мой дом» (...) просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы ссылается на недоказанность фактов захламления придомовых территорий многоквартирных домов и наличия на данных территориях построек, предназначенных для обслуживания многоквартирных домов или включенных в состав общедомового имущества, наличие в жилых помещениях многоквартирных домов индивидуальных туалетов и систем канализации в виде септиков и отсутствие в связи с этим необходимости в оборудовании выгребных ям и туалетов. Также указывает на то, что зафиксированные на фотографиях постройки, в том числе контейнерная площадка, находятся за пределами границ придомовых территорий, данная площадка предназначена для временного накопления отходов от многоквартирного дома №20 по ул.Шежемского в г.Кондопога, придомовые территории обслуживаются ООО «Мой дом» своевременно, покос травы осуществляется систематически и привлекаемое лицо не было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения судьей дела.

Заслушав показания свидетеля (...), проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями ст.ст.22, 23, 39 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу чч.1, 1.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64.

СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, содержат основные положения, направленные на обеспечение санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий (в настоящее время данные правила применяются в части, не противоречащей СанПиН 2.1.2.2645-10).

Как следует из материалов дела, 05 апреля 2016 г. между ООО «Мой дом» и администрацией Кондопожского городского поселения были заключены договоры управления, по условиям которых управляющая организация приняла на себя обязательства по управлению многоквартирными домами №16, 18 по адресу: г.Кондопога, улица Шежемского, и надлежащему оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в домах.

В соответствии с приложениями к договорам управления многоквартирными домами к перечню работ относится вывоз бытовых отходов, вывоз и откачка жидких бытовых отходов с периодичностью 2 раза в год (по мере необходимости), уборка земельного участка (кошение травы (по мере необходимости (июнь-июль), уборка мусора с газона (3 раза в неделю)).

Также установлено, что в связи с поступлением письменного обращения (...) (жителя многоквартирного дома по адресу: г.Кондопога, ул.Шежемского, дом 18) по вопросам несвоевременного выполнения обязанности по вывозу мусора, ненадлежащего содержания выгребной ямы, расположенной с нарушением установленных требований, и наличия грызунов уполномоченным должностным лицом 22 июня 2017 г. было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Мой дом» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

11 июля 2017 г. должностным лицом проведен осмотр придомовой территории жилых домов №№16, 18 по адресу: г.Кондопога, ул.Шежемского, в ходе которого установлено следующее: в близости от контейнерной площадки, предназначенной для сбора твердых бытовых отходов, имеется заросшая травой свалка негабаритного мусора, территория перед площадкой замусорена, расположенная на расстоянии 20 м от жилого дома №18 помойная яма не оборудована в соответствии с требованиями (отсутствует крышка с решеткой для отделения твердых фракций, яма завалена твердыми бытовыми отходами), выгребной туалет не чистится и не убирается, в квартирах на первом этаже имеются погрызы и дыры от грызунов, территория вокруг дома ежедневно не убирается, трава не скошена, вокруг контейнерной площадки, туалета и помойной ямы все заросло травой.

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений по окончании административного расследования в отношении ООО «Мой дом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, который наряду с другими материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Кондопожский городской суд РК и постановлением судьи от 15 февраля 2018 г. ООО «Мой дом» признано виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно постановлению судьи основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение юридическим лицом при осуществлении своей деятельности по содержанию многоквартирного дома №18 по адресу: г.Кондопога, улица Шежемского, следующих санитарно-эпидемиологических требований:

-    рядом с контейнерной площадкой имеется свалка негабаритных отходов (ветки деревьев, старая мебель и т.п.), территория вокруг контейнерной площадки замусорена - нарушение пп.2.1, 15.1, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14; п.7.4.1.9 СП 3.1.3310-15; пп.2.3.11, 10.4 СП 3.1.3.2352-08; п.10.4 СП 3.1.7.2817-10; п.9.4 СП 3.1.7.2627-10; п. 8.4 СП 3.1.7.2815-10; пп.2.2.9, 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88; п.2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10; п.3.11 СП 3.5.3.3223-14;

-    выгребная (помойная) яма для сбора жидких бытовых отходов не оборудована в соответствии с требованиями пп.2.3.1, 2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88, в связи с чем наземная часть помойницы проницаема для грызунов и насекомых;

-    выгребная яма переполнена твердыми отходами - нарушение пп.2.1, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14; п.9.4 СП 3.1.7.2627-10; п.8.4 СП 3.1.7.2815-10; пп.2.2.1, 2.2.2, 2.3.4 СанПиН 42-128-4690-88; п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10; пп.2.1, 2.2, 3.3, 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03;

-    выгребной туалет грязный, не убирается, не дезинфицируется - нарушение п.2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88;

-    территория домовладения не благоустроена, имеются заросли травы на хозяйственной площадке, территории вокруг туалета и помойной ямы - нарушение пп.2.1, 15.1, 16.5 СанПиН 3.2.3215-14; п.7.4.1.9 СП 3.1.3310-15; пп.2.3.11, 10.4 СП 3.1.3.2352-08; п.7.3.3 СП 3.1.7.2614-10; п.9.5 СП 3.1.7.2642-10; п.10.4 СП 3.1.7.2817-10; п.9.2 СП 3.1.7.2627-10; п.8.3 СП 3.1.7.2815-10; п.3.12 СП 3.5.3.3223-14;

-    в квартирах 1 этажа жилого дома имеются погрызы и отверстия в стенах, через которые грызуны проникают в дом - нарушение п.7.3.3 СП 3.1.7.2614-10; п.9.5 СП 3.1.7.2642-10; пп.10.1, 10.2, 10.3, 10.4 СП 3.1.7.2817-10; п.9.2 СП 3.1.7.2627-10 п.9.2;

-    в жилом доме и строениях, сооружениях к нему не осуществляются систематические дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие), которые должны проводиться обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля - нарушение п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10; пп.2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 3.1, 3.3, 3.5, 3.7, 3.13, 3.17 СП 3.5.3.3223-14.

Поскольку выводы судьи о признании ООО «Мой дом» виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, юридическое лицо законно и обосновано привлечено к административной ответственности.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований санитарного законодательства не представлено и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность юридического лица в совершении выявленного правонарушения, не установлены.

Доводы жалобы о рассмотрении судьей дела в отсутствие надлежащего извещения привлекаемого к ответственности лица опровергаются представленными ФГУП «Почта России» сведениями, в соответствии с которыми регистрируемое почтовое отправление, высланное Кондопожским городским судом РК 02 февраля 2018 г., получено 05 февраля 2018 г. действующим на основании доверенности представителем ООО «Мой дом».

Доводы жалобы относительно недоказанности фактов захламления придомовой территории многоквартирного дома и наличия на упомянутой территории каких-либо построек, предназначенных для обслуживания дома или включенных в состав общедомового имущества, а также отсутствия необходимости в использовании жильцами выгребных ямы и туалета являются несостоятельными, так как наличие на территории, прилегающей к контейнерной площадке, крупногабаритного мусора, установлено в ходе осмотра придомовой территории и подтверждается соответствующими доказательствами, при этом технический паспорт на дом №18 по ул.Шежемского в г.Кондопога данных об оборудовании жилых помещений туалетами не содержит. В соответствии со сведениями администрации Кондопожского городского поселения многоквартирные дома №№16, 18 по улице Шежемского в г.Кондопога оборудованы выгребными ямами, выгребным туалетом и контейнерной площадкой, которые являются общедолевым имуществом собственников домов.

Таким образом, нахождение перечисленных объектов на некотором удалении от жилого дома не исключает обязанности управляющей организации по их надлежащему содержанию, кроме того, нормативными требованиями установлено расстояние от жилых домов, на котором допускается располагать объекты подобного типа. Документов, подтверждающих проведение привлекаемым лицом предписанных нормативными актами мероприятий по очистке выгребной ямы и туалета у жилого дома №18 по ул.Шежемского в г.Кондопога в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о предназначении контейнерной площадки для временного накопления отходов от многоквартирного дома №20 по ул.Шежемского в г.Кондопога объективно ничем не подтверждены.

Доводы жалобы о надлежащем содержании придомовой территории, включающем систематический покос травы, опровергаются протоколом осмотра от 11 июля 2017 г. с приложением фотоизображений, на которых зафиксировано наличие в непосредственной близости к жилому дому высокого травяного покрова, и документов, подтверждающих осуществление привлекаемым лицом покоса травы, материалы дела также не содержат.

Иные доводы жалобы выводы судьи при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не опровергают и о незаконности судебного акта не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах постановление судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 15 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мой дом» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Судья                                             Н.А.Колбасова