Решение по делу № 2-1405/2018 от 20.12.2017

Дело № 2-1405/2018	05 марта 2018 года
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи	Моноговой Е.А.
При секретаре	Птюшкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой С.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

с участием истицы Андреевой С.В. и ее представителя Андреева Н.В., действующего на основании доверенности от 19.12.2017 года, представителя ответчика Логинова А.В., действующего на основании доверенности от 15.03.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Истица Андреева С.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга (далее – ГУ УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы в трудовой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истица указывает что 17.01.2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». С заявлением о назначении пенсии истицей представлены все необходимые документы, однако, решением № 39910/17 от 30.06.2017 года в досрочном назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения. Истица с данным решением не согласна, и уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным решение руководителя территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга от 09.11.2017г. № 39910/17; обязать ГУ - УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга включить период работы врачом-интерном с 01.09.1988 года по 17.04.1989 года; период нахождения в учебном отпуске с 12.01.2009 года по 11.02.2009 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать засчитать стаж для досрочного назначения пенсии в уточненном подсчете – 30 лет 8 месяцев 21 день (стаж без интернатуры и учебы); обязать ГУ УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить ей трудовую пенсию по старости со дня первоначального обращения в ГУ УПФ РФ в Пушкинском районе Санкт-Петербурга.

В судебном заседании истица и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, поддержав доводы письменного отзыва на иск.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступил в силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, исчисление периодов работы Андреевой С.В., дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имевших место до 1 января 2015 года надлежит производить в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Из изложенного выше следует, что положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное пенсионное обеспечение врачей-специалистов всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в юридически значимые периоды определялось Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 17.01.2017 года истица Андреева С.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Пушкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Пушкинском районе № 39910/17, принятым во изменение решения от 30.06.2017 года, истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения на дату подачи заявления.

Истица оспаривает решение в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующих периодов работы: с 01.09.1988 по 17.04.1989 (7 месяцев 17 дней) - период обучения в интернатуре, так как отсутствует подтверждение о зачислении на штатную должность врача-интерна; с 12.01.2009 по 11.02.2009 (1 месяц) и с 26.05.2010 по 27.05.2010 (2 дня) - по сведениям персонифицированного учёта периоды работы указаны без кода особых условий труда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 01.09.1988 года истица принята на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по терапии в Сарненской районной больницы № 132, и 17.04.1989 года истица освобождена от занимаемой должности в связи с окончанием интернатуры. Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы.

Отказывая во включении данного периода в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ГУ УПФ РФ в Пушкинском районе исходил из того, что отсутствуют сведения, подтверждающие зачисление истицы на штатную должность врача-интерна.

Разрешая по существу требования истицы о включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд находит их обоснованными ввиду следующего.Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, учитывая, что материалами дела, в том числе трудовой книжкой истицы подтверждается факт и период прохождения истицей интернатуры, указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая по существу требования истицы о включении периода с 12.01.2009 года по 11.02.2009 года, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в спорный период истица работала в должности участкового врача-терапевта Рощинской районной больницы, что подтверждается трудовой книжкой истицы, и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с абзацем 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, работа истицы Андреевой С.В. в качестве участкового врача-терапевта в МУЗ «Рощинская районная больница» должна быть учтена в специальный трудовой стаж, поскольку в данный период времени истица осуществляла лечебную деятельность по одной из врачебных специальностей.

Поскольку материалами дела подтверждается факт работы истицы в спорный период в больнице, относящейся к лечебным учреждениям здравоохранения, целью которой является осуществление квалифицированной медицинской помощи населению, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода с 12.01.2009 года по 11.02.2009 года в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

При этом, суд учитывает, что в период с 12.01.2009 года по 11.02.2009 года истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, данное обстоятельство подтверждается соответствующим свидетельством о прохождении повышения квалификации, с учетом положений ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, суд приходит к выводу о том, что исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Доводы ответчика о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, однако данные о стаже на индивидуальный лицевой счет истицы занесены без кода особых условий труда, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку допущенные работодателем нарушения не могут лишать истицу права на назначение страховой пенсии.

Указанные обстоятельства также подтверждаются разъяснениями, содержащимися в пункте 9 того же Постановления, о том, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении специальный стаж истицы составит более 30 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истицей права на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 17.01.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреевой С.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение № 39910/17 от 09.11.2017 года ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга об отказе Андреевой С.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Андреевой С.В. следующие периоды работы: с 01.09.1988 года по 17.04.1989 года в должности врача-интерна Сарненской центральной районной больницы, и с 12.01.2009 года по 11.02.2009 года в должности участкового врача-терапевта Муниципальном учреждении здравоохранения «Рощинская районная больница».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга назначить Андреевой С.В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.01.2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пушкинском районе Санкт-Петербурга в пользу Андреевой С.В. расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья