Решение по делу № 12-1/2021 от 02.03.2020

УИД 25MS0008-01-2020-000227-82

Дело № 12-1/2021

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2021 года                        г. Дальнереченск

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Попова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Логис» ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН №СП от 20.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Логис» с ходатайством о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.09.2018 № ООО «Логис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Логис» ФИО2 обратился с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления должностного лица, указав, что о факте вынесения указанного постановления, заявителю стало известно 27.01.2020, в момент получения постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.08.2019, из которого следует, что в постановлении об административном правонарушении указан адрес должника ООО «Логис»: 456870, Челябинская область, г. Кыштым, ул. Освобождение Урала, д. 1, тогда как согласно выписки ЕГРЮЛ, с 21.04.2017 ООО «Логис» зарегистрирован по адресу: 456870, Челябинская область, г. Кыштым, п.Канифольный, ул. Тихие пруды, д. 6. В связи с ненадлежащим уведомлением ООО «Логис» был лишен возможности обжаловать постановление по делу об административном правонарушении от 20.09.2018. Просит учесть, что 05.02.2020 жалоба и ходатайство о восстановлении срока были направлены в Головинский районный суд города Москвы, которые на основании письма Головинского районного суда г. Москвы от 10.02.2020 документы были возвращены отправителю. В связи с изложенным, считает пропуск срока уважительным и просит его восстановить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.09.2018 направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Логис» по адресу: 456870, Челябинская область, г. Кыштым, ул. Освобождение Урала, д.1.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу, возбуждено исполнительное производство № 32211/19/74051-ИП в отношении ООО «Логис», ИНН: 7413009752, ОГРН: 1027400828817, адрес должника: 456870, Челябинская область, г. Кыштым, ул. Освобождение Урала, д. 1.

Также, материалами дела установлено, что согласно выписки ЕГРЮЛ, с 21.04.2017 ООО «Логис» зарегистрирован по адресу: 456870, Челябинская область, г. Кыштым, п.Канифольный, ул. Тихие пруды, д. 6.

Исходя из положений ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, юридические лица извещаются по месту их нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО «Логис» является адрес: с 21.04.2017 ООО «Логис» зарегистрирован по адресу: 456870, Челябинская область, г. Кыштым, п.Канифольный, ул. Тихие пруды, д. 6.

Следовательно, довод о том, что в связи с ненадлежащим уведомлением ООО «Логис» был лишен возможности обжаловать постановление по делу об административном правонарушении от 20.09.2018, нашел свое подтверждение в материалах дела, следовательно ходатайство защитника ООО «Логис» о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению, а жалоба на указанное постановление подлежит рассмотрению по существу.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу ч. 2 ст. 21.12.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, должностным лицом административного органа условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 и 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений части 3 статьи 25.15 КоАП РФ, юридические лица извещаются по месту их нахождения, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушения.

В нарушение указанных правовых норм, 15.08.2019 дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие законного представителя ООО "ЛОГИС".

Как следует из выписки из единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ООО "ЛОГИС" является адрес: Челябинская область, г. Кыштым, п. Канифольный, ул. Чистые пруды, д. 6.

В данном случае наличие сведений об извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения правонарушения не снимало с должностного лица рассматривающего дело обязанности известить юридическое лицо о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ООО "ЛОГИС" на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку такие нарушения были допущены, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15.08.2019 подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «ЛОГОС» дела об административном правонарушении, выявлены 06.03.2019, следовательно, срок давности привлечения ООО «ЛОГОС» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку в данном случае направление дела на новое рассмотрение при допущенных нарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть его, невозможно в силу истечения срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15.08.2019 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья: подпись Т.В. Попова

Подлинный документ находится в материале №,

в Дальнереченском районном суде Приморского края