Решение по делу № 2а-15927/2019 от 07.11.2019

копия

Дело № 2а-15927/2019

УИД № 24RS0048-01-2019-014315-36

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 декабря 2019 года                                 г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

с участием административного истца Тимошенко В.О., его представителей Мясникова Е.В. и Солдатенко Е.В., представителя административного ответчика ГБОУ КрасГМУ – Александровой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тимошенко Валерия Олеговича к Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации об оспаривании действий, решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тимошенко В.О. обратился в суд к Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ГБОУ КрасГМУ, Университет) с административным иском об оспаривании действий, решения, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Тимошенко В.О. обратился в комиссию по выборам ректора ГБОУ КрасГМУ с заявлением и пакетом документов для участия в выборах на должность ректора Университета. ДД.ММ.ГГГГ Тимошенко В.О. получил уведомление об отказе в приеме документов по причине отсутствия дополнительного профессионального образования, ученого звания. Административный истец находит решение комиссии незаконным, поскольку ссылка комиссии на п. 3.1 Положения о выборах ректора нарушает его права. Федеральный законодатель в качестве обязательных условий установил наличие высшего профессионального образования и соответствие кандидата на должность руководителя высшего учебного заведения квалификационным требованиям. Ученое звание профессора присваивается научному работнику, претендующему на присвоение ученого звания, если он на день представления аттестационного дела в совет организации удовлетворяет определенным требования. Согласно утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Положению о присвоении ученых званий: ректор может занимать свою должность, не имея ученого звания. Кроме того, комиссия по выборам ректора Университета приняла заявление и документы кандидата на должность ректора от Протопопова А.В., доктора медицинских наук, доцента, который получил дополнительное профессиональное образование практически единовременно, что вызывает сомнения.

Просит суд: признать незаконной процедуру проведения выборов на должность ректора ГБОУ КрасГМУ в части требования предоставления кандидатами на должность ректора документов, не предусмотренных законом Российской Федерации; признать незаконным решение комиссии по выборам ректора (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), выраженное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов Тимошенко В.О. для участия в выборах на должность ректора ГБОУ КрасГМУ; считать поданным в установленный срок заявление Тимошенко В.О. от ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по выборам ректора ГБОУ КрасГМУ для участия в выборах на должность ректора; обязать включить Тимошенко В.О. в список кандидатов на должность ректора ГБОУ КрасГМУ.

В судебном заседании административный истец Тимошенко В.О. и его представители Мясников Е.В. (по ордеру), Солдатенко Е.В. (по устному ходатайству) заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГБОУ КрасГМУ – Александрова В.А. (по доверенности) в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Суд, выслушав Тимошенко В.О., Мясникова Е.В., Солдатенко Е.В., Александрову В.А., исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 г. № 1н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования», согласно разделу II. «ДОЛЖНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ» которого, предъявляются следующие требования к квалификации руководителя (ректора, директора) образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования: высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики; наличие ученой степени и ученого звания; стаж научной или научно-педагогической работы не менее 5 лет.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Протоколом № 7 от 11.09.2019 г. ученого совета ГБОУ КрасГМУ утверждено Положение о выборах ректора ГБОУ КрасГМУ, согласно п. 3.1. которого: лицо, претендующее на замещение должности ректора, должно иметь высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики, ученую степень и ученое звание, стаж научной или научно-педагогической работы не менее 5 лет; у кандидата должны отсутствовать ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами; должность ректора замещается лицом не старше 65 лет независимо от срока действия трудового договора.

В судебном заседании установлено, что 18.10.2019 г. Тимошенко В.О. обратился в комиссию по выборам ректора ГБОУ КрасГМУ с заявлением о намерении участвовать в выборах в качестве кандидата на должность ректора ГБОУ КрасГМУ.

Решением комиссии по выборам ректора ГБОУ КрасГМУ, оформленным протоколом заседания комиссии от 18.10.2019 г. № 5, отказано в приеме документов Тимошенко В.О. для участия в выборах на должность ректора, ввиду представления кандидатом не полного пакета документов, не соответствия кандидата квалификационным требованиям (отсутствует дополнительное профессиональное образование, а также ученое звание).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ГБОУ КрасГМУ возвращены Тимошенко В.О. документы, поданные им в ГБОУ КрасГМУ для участия в конкурсе по выборам ректора.

Административный истец Тимошенко В.О. в судебном заседании на вопрос суда подтвердил, что у него отсутствует ученое звание, а также дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд исходит из того, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом - комиссией по выборам ректора ГБОУ КрасГМУ, в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдение процедуры, установленной законом и Положением о выборах ректора ГБОУ КрасГМУ, в связи с не соответствием претендента на должность ректора квалификационным требованиям, при этом решение прав и законных интересов административного истца не нарушает.

Доводы административного истца об иных квалификационных требованиях претендента на должность ректора основаны на неверном толковании норм закона, а потому судом отклоняются.

В связи с чем, административные исковые требования Тимошенко В.О. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Тимошенко Валерия Олеговича к Государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого» Министерства здравоохранения Российской Федерации об оспаривании действий, решения, возложении обязанности оставить без удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков