Решение по делу № 12-168/2022 от 20.06.2022

                                                                                                                       Дело № 12-168/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    18 июля 2022 года Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., с участием представителя лица, привлечённого к административной ответственности – ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым ФИО2, рассмотрев жалобу Управления образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым на постановление начальника отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым от 09 июня 2022 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым (далее – ОСП) от 09 июня 2022 года Управление образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым (далее – Управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, Управление обратилось в Бахчисарайский районный суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с уважительностью причин неисполнения судебного решения, а именно, отсутствием финансирования со стороны Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

В судебном заседании представитель Управления поддержал жалобу в полном объёме по изложенным в ней доводам.

Представитель ОСП с жалобой не согласилась, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным, обоснованным и просила суд отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 36 Закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Бахчисарайским районным судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Управление обязано обеспечить финансирование работ <адрес> по оборудованию системами автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, а также оборудовать ограждение периметра в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

07 мая 2020 года ОСП возбуждено исполнительное производство №.

В связи с неисполнением Управлением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, 23 июня 2020 года с Управления взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 июня 2020 года.

Постановлением начальника ОСП по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым от 26 мая 2021 года Управление было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 13 апреля 2022 года установлен новый 25-дневный срок для исполнения, то есть до 25 мая 2022 г.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения Управлением соответствующих требований после привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлен на основании исследования совокупности перечисленных выше доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующихся между собой.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Как следует из протокола об административном правонарушении, по состоянию на 25 мая 2022 года Управление не выполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера после наложения административного штрафа.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств того, что Управлением были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено. Представитель Управления в судебном заседании также не опроверг обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые для настоящего дела обстоятельства. Все представленные доказательства были оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, выводы о наличии в действиях Управления состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, являются правильными.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, иные письменные доказательства составлены уполномоченными должностными лицами, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Постановление о привлечении Управление к административной ответственности надлежащим образом мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах Управление является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и обоснованно привлечено к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

    Постановление начальника отделения судебных приставов по Бахчисарайскому району УФССП России по Республике Крым от 09 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым - оставить без изменения, а жалобу Управления образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Судья                                                                          Г.С. Атаманюк