Решение по делу № 2а-456/2020 от 26.05.2020

Дело № 2а-456/2020

УИД: 44RS0027-01-2020-000674-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2020 года                                                                   г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Жоховой С.Ю.,

с участием заместителя Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриевой Т.Н.,

при секретаре Ерёмченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нерехтского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Нерехтский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области. Требования мотивированы тем, что в ходе проведения Нерехтской межрайонной прокуратурой в (данные изъяты) года проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, установлено, что на интернет-страницах, расположенных по адресам: (данные изъяты), размещена информация с предложением приобрести медицинские справки без прохождения врачей, о наличии или отсутствии заболеваний, то есть обладающая признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст.78 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские справки имеет выдавать медицинская организация. Информация с предложением приобрести медицинские справки без прохождения врачей о наличии или отсутствии заболеваний на вышеуказанных сайтах, распространение которой нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации. За распространение информации и возможности приобрести поддельные медицинские документы предусмотрена уголовная, либо административная ответственность. Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр). Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, а также информация о владельцах сайтов отсутствуют. Признание информации, содержащейся на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, повлечет ее последующее включение в Единый реестр для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Основанием для включения информации в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 года № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. Обеспечение свободного доступа к указанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает авторитет государственной власти.

Прокурор просил признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенным по адресам: (данные изъяты), о продаже медицинских документов запрещенной к распространению в Российской Федерации; решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В судебном заседании заместитель Нерехтского межрайонного прокурора Дмитриева Т.Н. административные исковые требования уточнила: просила признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенным по адресам: (данные изъяты), о продаже медицинских документов запрещенной к распространению в Российской Федерации; решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв, в котором указал на размещение на указанных сайтах информации о продаже медицинских справок /л.д.83-85,96/

Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ). Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-страницах, расположенных по адресам: (данные изъяты), информации с предложением приобрести медицинские справки без прохождения врачей о наличии или отсутствии заболеваний /л.д.25-30, 43-47, 48-53, 61-68/.

Актуальность данной информации на момент рассмотрения дела, подтверждается имеющимися доказательствами, на что указано в отзыве административного ответчика.

По сообщению Управления Роскомнадзора по Костромской области информация о владельцах сайтов отсутствует /л.д. 12-13/.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению преступлений, влечет отрицательные последствия для государства и граждан. Лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Содержащаяся на указанных выше интернет - ресурсах информация о продаже медицинских документов, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения сведений в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 – 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Нерехтского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной к распространенной в Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию о продаже медицинских справок, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - ресурсах по адресам: (данные изъяты), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий:                                                 С.Ю. Жохова

            Мотивированное решение изготовлено: 17 июня 2020 года