Решение по делу № 2а-2204/2018 от 29.03.2018

Дело XXX

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

XX.XX.XXXX года                  г.Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Чекрий Л.М., при секретаре Бессолицыной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильева М.С. к администрации Василеостровского района об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Васильев М.С. обратился в суд к администрации Василеостровского района с административным иском, в котором просил признать незаконным решение об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны

    Свои требования административный истец обосновал тем, что 02.02.2018 он обратился с заявлением в администрацию района на предмет установления ему названного статуса. В заявлении он изложил обстоятельства, подтверждающие право на данный вид социальной поддержки и представил имеющиеся доказательства.

    Когда началась Великая Отечественная война он с родителями – отцом ФИО2, XXX года рождения, матерью – ФИО3, XXX года рождения, братьями – ФИО4, XXX года рождения, ФИО8, XXX года рождения, ФИО5, XXX года рождения и сестрой ФИО6, XXX года рождения, проживал ...

В 1943 г. немецко-фашистскими захватчиками производился массовый вывоз населения с территории Пожеревицкого района на временно оккупированную фашистами территорию бывшего СССР. В 1943г. их семья в полном составе была насильственно вывезена на временно оккупированную фашистами территорию в г. Кулдага Латвийской ССР. Там его семья подверглась принудительному труду на заводе но переработке извести, а также принудительному груду в личном подсобном хозяйстве на территории имения, где они содержались. Возвратились они домой из неволи в апреле 1945г.

Прямых документов, подтверждающих факт его нахождения в период Великой Отечественной войны в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, на территории бывшего СССР, не имеется. Однако, имеются косвенные доказательства. Указанный факт подтверждается его свидетельством о рождении. Из полученной из ГУО «Государственный архив Псковской области" от 21.12.2007г. № 969\В архивной справки следует, что граждане, указанные в списке, были подвергнуты насилию в период временной оккупации немецко-фашистскими захватчиками. В этом списке значатся и его родители, братья ФИО4, ФИО3, ФИО5, сестра ФИО6. В списке указан также и истец, однако допущена ошибка в написании имени: вместо имени «Михаил» указано имя «Анатолий» и неверно указан год рождения. Однако Васильева Анатолия в семье не было.

На момент насильственного вывоза семьи на принудительные работы на оккупированную немецко-фашистскими захватчиками территорию г. Кулдага Латвийской ССР истцу было 5 лет, что свидетельствует о его привязанности к семье, как в бытовом, так и психологическом плане и невозможности в силу малолетства к самостоятельному проживанию.

Кроме того, указанная справка подтверждает факт массовости насильственного вывоза населения с территории Пожеревицкого района на временно оккупированную фашистами территорию бывшего СССР. Учитывая массовость насильственного вывоза населения и тот факт, что списки граждан, подвергнутых насилию в период временной оккупации, составлялись в военное время, в сжатые сроки, то это могло отразиться на

правильности информации в указанных списках.

Также у истца имеется заявление его брата ФИО8, XXX г.р., который подтверждает факт их совместного проживания в ..., и факт того, что семья в полном составе, в том числе и истец, была вывезена на временно оккупированную территорию г. Кулдага Латвийской ССР а также то, что Васильева Анатолия в их семье не было. Указанное заявление заверено главой сельского поселения «Красногорская волость» Дедовичского района Псковской области.

Еще одним доказательством является архивная справка, выданная ГУ МВД России по Санкт - Петербургу и Ленинградской области от 12.04.2012г. № 35\ 17-1 О-В-7. В данной справке указано, что в личном деле его брага ФИО4, XXX г.р., имеется собственноручно им заполненная анкета, в которой указан весь состав семьи Васильевых, в том числе и истец, и тот факт, что в годы Великой Отечественной Войны семья Васильевых, в том числе и он, находились па временно оккупированной фашистскими захватчиками территории г. Кулдага Латвийской ССР.

В 2018 году истец обратился к врачу ЛОР, который выдал справку в подтверждение отсутствия барабанной перепонки в левом ухе. В 1944 году немецкий управляющий хозяйством, в котором их семья работала при фашистах, ударил его по уху, в результате чего истец получил травму и с детства не слышит одним ухом. Также он помнит, что всем работникам, принудительно пригнанным па работы на оккупированные территории, вне зависимости oт возраста, делали наколки на руку с указанием имени и порядковым номером в семье. В связи с этим я обратился в бюро судебно-медицинской экспертизы, которая провела обследование наколки и выдала Акт №8/00001737 обследования, в заключении которого указано, что наколка читается как «МИША 3», и ее характеристики не исключают возможность ее нанесения в 1943 году.

К настоящему времени никого из родственников в живых не осталось и подтвердить указанные обстоятельства лично никто из них уже не сможет.

Все указанные выше документы я подал в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга вместе с заявлением 02 февраля 2018 года. В конце февраля ему выдали ответ от 26 февраля 2018 года №ОБ-158-454/18-0-1 об отказе в выдаче удостоверения.

    В судебном заседании истце на требованиях настаивал, пояснил, что его семья и еще три семьи проживали в сарае на территории имения, самостоятельно готовили себе пищу, взрослые члены семьи работали на известковом заводе, дети пасли скот в имении.

Представитель административного ответчика Будо О.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что представленными истцом документами и сведениями не подтвержден заявленный факт, в связи чем в выдаче удовлетворения отказано.

Представитель привлеченного к делу в качестве заинтересованного лица Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Циунель М.А. в суде также возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность. Пояснила, что факт проживания на оккупированной территории не может служить достаточным основанием для признания гражданина бывшим несовершеннолетним узником фашизма.

    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела Васильев М.С. XXX года рождения, 02.02.2018 обратился в администрацию Василеостровского района Санкт-Петербурга с заявлением об установлении ему статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

Письмом администрации Василеостровского района от 26.02.2018 заявителю сообщено об отказе в выдаче удостоверения в связи с непредоставлением документов, подтверждающих факт нахождения в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. При этом указано, что к местам принудительного содержания для целей установления данного статуса не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. N 1235 бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны предоставлены льготы по материально-бытовому обеспечению.

В целях реализации пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 20 утверждено Разъяснение, в соответствии с которым Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы Второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

Пунктом 2 Разъяснений к "другим местам принудительного содержания" отнесены: а) тюрьмы, лагеря (трудовые, пересыльные, фильтрационные и другие); б) специализированные медицинские учреждения, в которых использовали несовершеннолетних граждан в экспериментах; в) другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

В соответствии с Порядком оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденным Приложением к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N 445н, удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее соответственно - бывшие несовершеннолетние узники фашизма, удостоверения), является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки.

Удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

Выдача удостоверений производится на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя, поданного в орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа… с приложением, в том числе документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения принимается органом социальной защиты населения субъекта Российской Федерации не позднее месячного срока с момента принятия заявления от бывшего несовершеннолетнего узника фашизма или его законного представителя.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.07.2014 N 578 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2013 N 452 установлено, что администрации районов Санкт-Петербурга являются уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющими прием от граждан (их законных представителей) заявлений и документов, необходимых для выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - удостоверение), принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения или его дубликата.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд принимает во внимание следующее.    Первичных документов о пребывании истца на оккупированной территории не представлено. В подтверждение доводов о насильственном переселении на временно оккупированную территорию Латвии в составе семьи представлены письменное заявление Васильева А.С., В.А. и архивная справка ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области об указании в анкете ФИО4 XXX года рождения, на факт нахождения в составе семьи на временно оккупированной территории в г.Кулдага Латвийской ССР (л.д.XXX, XXX). Согласно архивной справке Управления ФСБ России по Псковской области от 31.05.2007 в архиве ФСБ хранится фильтрационная карточка на ФИО4., XXX года рождения, уроженца ..., который был насильственно вывезен немецко-фашистскими захватчиками в Латвию. Дата вывоза, характер выполняемых работ, точное местонахождение и дата освобождения не указаны. Данных о родственниках в карточке не имеется.

    Ни один из представленных документов не содержит сведений об условиях проживания (содержания) на оккупированной территории.

    Из пояснений административного истца следует, что никто из членов его семьи не получал удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Лиц, которые могут пояснить об условиях содержания на оккупированной территории, не имеется.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

    Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении административного искового заявления отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок со дня составления в окончательной форме через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья                                         Л.М.Чекрий