Решение по делу № 2-214/2019 от 05.03.2019

КОПИЯ

дело №2-214/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года                                           г. Тарко-Сале

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Гродецкой Л.Д., с участием помощника прокурора Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа Давыдова Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/2019 по исковому заявлению прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования,

установил:

Прокурор Пуровского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с названным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ООО «Лидер»), указав, что прокуратурой Пуровского района ЯНАО проведена проверка исполнения управляющими организациями требований законодательства о безопасном содержании и использовании внутридомового газового оборудования, в результате которой в деятельности ООО «Лидер» выявлены нарушения закона. В управлении ООО «Лидер» находятся три газифицированных многоквартирных дома в г. Тарко-Сале: ул. Геофизиков, д. 12 (дата ввода дома в эксплуатацию – 1977 год); микр. Советский, д. 23 (дата ввода дома в эксплуатацию – 1990 год), ул. Победы, д. 18 (дата ввода дома в эксплуатацию – 1985 год). Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, срок эксплуатации внутридомового газопровода составляет 20 лет. Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2012 № 410, установлено, что в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, проводятся работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированными организациями на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. В настоящее время 20-летний срок эксплуатации внутридомового газового оборудования, исчисляемый с момента ввода вышеуказанных многоквартирных домов в эксплуатацию, истек. В нарушение указанных требований закона ООО «Лидер» до настоящего времени не продиагностировало внутридомовое газовое оборудование в указанных многоквартирных домах. Непроведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования создает угрозу исправному функционированию внутридомового газового оборудования, что может повлечь возникновение коммунальной аварии, причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также имуществу.

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования находящихся в их управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 12, микр. Советский, д. 23, ул. Победы, д. 18.

В судебном заседании прокурор Давыдов Р.Ю. исковые требования поддержал и уточнил, что просит возложить на ответчика исполнение данной обязанности в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика Булгакова Л.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия. В заявлениях сообщила о признании исковых требований в полном объёме, в том числе в части сроков исполнения обязанности.

Дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив заявление представителя ответчика о признании иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Перечень).

Согласно п. 21 Перечня организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно- технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства РФ 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее по тексту - Правила пользования газом).

Пунктом 6 Правил пользования газом установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 8 Правил пользования газом работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования (далее - внутридомовое газовое оборудование) в жилом доме и при соблюдении условий, указанных в пункте 131 настоящих Правил.

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 129).

Газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным: а) в многоквартирном доме: в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме (п. 131).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утв. Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 (далее – Правила № 613).

В соответствии с п. 4 Правил № 163 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В п.п. «а» п. 7 Правил № 163 указано, что заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

ООО «Лидер» на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в Ямало-Ненецком автономном округе.

Из представленных в деле документов следует, что в управлении ООО «Лидер» находятся три многоквартирных дома в г. Тарко-Сале: ул. Геофизиков, д. 12 (дата ввода дома в эксплуатацию – 1977 год); микр. Советский, д. 23 (дата ввода дома в эксплуатацию – 1990 год), ул. Победы, д. 18 (дата ввода дома в эксплуатацию – 1985 год).

Согласно ответу Департамента транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района от 20.02.2019 № 27-01-11/383, ответу ООО «Лидер» указанные многоквартирные дома являются газифицированными.

Кроме того, Департамент сообщил, что по информации управляющих организаций диагностирование систем внутридомового газового оборудования многоквартирных домов МО г. Тарко-Сале ранее не проводилось. Вместе с тем, во исполнение решения Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности от 17.01.2019 утверждён план мероприятий по диагностированию систем внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных на территории района, согласно которому срок окончания проведения названных работ определён – июнь 2019 года.

Из объяснений директора ООО «Лидер» Булгаковой Л.Г. от 20.02.2019 следует, что в отношении вышеуказанных многоквартирных домов предыдущими управляющими организациями техническая документация на внутридомовое газовое оборудование не передавалась, сроки эксплуатации внутридомового газового оборудования ООО «Лидер» не известны, договоры на техническое диагностирование газового оборудования данных домов управляющей организацией не заключались, фактически техническое диагностирование не проводилось. Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования домов не проводилось по причине того, что управляющая компания полагала, что данную обязанность должно выполнять ООО «Пургазсервис», с которым заключен договр на техническое обслуживание. Вместе с тем в настоящее время ООО «Лидер» ведутся работы по заключению договора с ООО «Регионгазсервис» (г. Чебоксары), которое имеет право на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

Доказательств времени введения в эксплуатацию внутридомового газового оборудования и последнего проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования, а также фактического периода его эксплуатации в указанных многоквартирных домах суду не представлено, в связи с чем для установления факта исчисления установленного законом 20-летнего срока эксплуатации внутридомового газового оборудования следует исходить из даты ввода в эксплуатацию газифицированного многоквартирного дома.

В настоящее время 20-летний срок эксплуатации внутридомового газового оборудования, исчисляемый с момента ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, истек в доме по ул. Геофизиков, д. 12 – в 1997 году; в доме в микр. Советский, д. 23 – в 2010 году, в доме по ул. Победы, д. 18– в 2005 году.

Поскольку ООО «Лидер» в настоящее время является управляющей организацией указанных многоквартирных жилых домов, то в силу вышеизложенных норм это юридическое лицо является лицом, ответственным за содержание общего имущества в этом многоквартирном доме и обязано организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права третьих лиц, оно может быть принято судом. Так как ответчиком ООО «Лидер» не исполнены требования, установленные законодательством в жилищно-коммунальной сфере в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах по адресу: г. Тарко-Сале, ул. Геофизиков, д. 12, микр. Советский, д. 23, ул. Победы, д. 18, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых домах, и собственников помещений в них, суд находит требования прокурора о возложении обязанности ответчика организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования в указанных многоквартирных домах законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования Пуровский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Пуровского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лидер» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, г. Тарко-Сале, улица Геофизиков, дом 12, микрорайон Советский, дом 23, улица Победы, дом 18.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лидер» в бюджет муниципального образования Пуровский район государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий        подпись                                   М.В. Сологуб

"КОПИЯ ВЕРНА"                           Судья Сологуб М.В. __________секретарь судьи Пуровского районного суда ЯНАО Гродецкая Д.И.________«_____» _________________20 ______г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2-214/2019

в Пуровском районном суде