Решение по делу № 2а-222/2020 от 16.06.2020

Дело №а-222/20

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего Коноваловой С.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1, ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании суммы задолженности по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1, как законному представителю ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании суммы задолженности по земельному налогу.

В обоснование административного иска указывает, что ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является плательщиком земельного налога и обязана уплачивать налог на основании ст. 388, 394, 397 НК РФ, состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают в суде их законные представители. Статьей 64 СК РФ установлено, что родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Несовершеннолетние дети, неся бремя уплаты налогов как собственники, не могут рассматриваться как полностью самостоятельные субъекты налоговых правоотношений, возникающих при применении указанных положение Налогового кодекса РФ, поскольку они в силу закона не могут совершать самостоятельно юридически значимые действия в отношении недвижимости и в связи с этим в полной мере являться самостоятельна плательщиками налога.

Обязанность, по уплате налогов, в том случае, если налогоплательщиком является несовершеннолетний ребенок, возлагается на его законного представителя.

Так как, ФИО2, 2005 года рождения, несовершеннолетняя то исковые требования подлежат предъявлению ее законному представителю.

Согласно информации отдела ЗАГС администрации Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится законным представителем (мать) ФИО2, в связи с чем может выступать в интересах несовершеннолетней дочери, в том числе в суде.

В нарушение статьи 45 НК РФ, обязанность по уплате в бюджет указанного налога должником не исполнена. В связи с неуплатой налогов, в соответствии со ст. 75 НК ФИО5 начислены пени.

В соответствии со статьей 69, 75 НК РФ ответчику направлялось требование уплате налогов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №:

- Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 4306 рублей, пени в размере 79 рублей 52 копейки, на общую сумму 4385 рубля 52 копейки.

Требование об уплате налогов считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, а также через личный кабинет налогоплательщика. Должником в нарушении ст. 45 НK РФ суммы налогов и пени, указанные в требовании не уплачены.

В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установлена срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лиц превышает 3 000 рублей, в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка №<адрес> отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей в виде недоимки по налогам с должника ФИО2

В соответствии с абз.4 ч.2 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустивших установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Уважительной причиной для пропуска срока послужило то обстоятельство, что заявление о вынесении судебного приказа было направлено ошибочно в судебный участок №<адрес> в отношении несовершеннолетнего. Инспекцией был сформирован запрос в ЗАГС <адрес> для выявления родителей (опекунов) должника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на запросы поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ответчиков в пользу МИФНС России № по <адрес> задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 4306 рублей, пеня в размере 79 рублей 52 копейки, на общую сумму 4385 рублей 52 копейки.

В порядке подготовки на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена несовершеннолетняя ФИО2, достигшая 14 лет.

Представитель административного истца - МИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд ходатайство, в котором от части исковых требований отказывается, просит взыскать задолженность с ответчиков по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 424 рубля и рассмотреть данное исковое заявление в отсутствии представителя административного истца.

Административные ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд предоставили заявление, в котором просят рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Истец обратился в суд с иском, в котором просит восстановить срок для подачи административного искового заявления и взыскать с ответчиков в пользу МИФНС России № по <адрес> задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 4306 рублей, пеня в размере 79 рублей 52 копейки, на общую сумму 4385 рублей 52 копейки.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1, ФИО2 о взыскании с ФИО1, ФИО2 задолженности по земельному налогу: налог в размере 3882 рубля, пени в размере 79 рублей 52 копейки - прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в указанной части.

Рассматривая требования административного истца о взыскании с ответчиков задолженности по земельному налогу налога в размере 424 рубля, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (статьи 46, 47, 69 НК РФ).

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 6 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в пункте 2 статьи 48 НК РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России <адрес> <адрес>, является плательщиком земельного налога.

В связи с неуплатой земельного налога за 2016 год, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N <адрес> вынесено определение об отказе принятия заявления о выдаче судебного приказа. Разъяснено взыскателю Межрайонной ИФНС России <адрес>, что с данными требованиями ему надлежит обратиться с административным иском в Октябрьский районный суд <адрес>.

Административный истец обратился с административным иском в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска инспекция ссылалась на то, что предусмотренный действующим законодательством срок на подачу заявления пропущен, в связи с тем, что заявление о вынесении судебного приказа было направлено ошибочно в судебный участок №<адрес> в отношении несовершеннолетней ФИО2 А также, инспекцией был сформирован запрос в отдел ЗАГС <адрес> для выявления родителей (опекунов) должника от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на запросы поступил только ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные доводы, судом принимает во внимание, поскольку данные обстоятельства являются уважительной причиной, так как являются независящими от налогового органа, и находящимися вне их контроля, в связи с чем считает возможным административному истцу восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась в спорный период собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м, кадастровый №, а также собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Аксайское сельское поселение, площадью 4587190 кв. м, кадастровый №, в связи с чем, является плательщиком земельного налога, однако данную обязанность последняя не исполнила.

Уведомлением и требованием ответчик был уведомлен о необходимости уплаты в установленные сроки общей суммы задолженности, однако оплата не была произведена.

В адрес ФИО2 налоговой инспекцией направлено налоговое уведомление, а в последующем и требования об уплате земельного налога за 2016 год.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно пункту 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 Налогового кодекса Российской Федерации). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 является налогоплательщиком земельного налога. Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 КАС РФ несовершеннолетним гражданам в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и гражданам, ограниченным в дееспособности, - по административным делам, возникающим из спорных административных и иных публичных правоотношений, в которых указанные граждане согласно закону могут участвовать самостоятельно. В случае необходимости суд может привлечь к участию в рассмотрении административного дела законных представителей этих граждан;

Согласно пункту 1 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Несовершеннолетние могут самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (пункт 2 статьи 26).

С учетом приведенных норм, а также статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13 марта 2008 года N 5-П, дети обязаны нести бремя содержания принадлежащего им имущества, включая участие в уплате налогов в отношении этого имущества, что предполагает обязанность совершения от их имени необходимых юридических действий родителями, в том числе применительно к обязанности по уплате налогов.

Следовательно, налог может быть уплачен законными представителями налогоплательщика от имени представляемого. В этом случае уплата налога законными представителями прекращает соответствующую обязанность представляемого.

Как установлено в судебном заседании законным представителем несовершеннолетней ФИО2 является ее мать ФИО1, а кроме того в судебном заседании установлено, что несовершеннолетняя самостоятельно заработка или стипендии не имеет, поскольку является учащейся средней школы, что подтверждается соответствующей справкой, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с несовершеннолетней ФИО2, в лице законного представителя ФИО1, задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 424 рубля.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с несовершеннолетней ФИО2, в лице законного представителя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

На основании изложенного, ст. 57 Конституции РФ, ст.ст. 23, 45, 48, 57, 75, 357, 358, 363 НК РФ, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> сумму задолженности по земельному налогу (с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах поселений) в размере 424 (четыреста двадцать четыре) рубля.

Взыскать с ФИО2, в лице законного представителя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий