Решение по делу № 2-755/2021 от 07.06.2021

Дело (УИД) № 19RS0011-01-2021-001484-04

Производство № 2-755/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия                                            29 июля 2021 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кышпанаковой Алены Геннадьевны к администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кышпанакова А.Г. обратилась в суд с иском к администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилой дом, мотивируя заявленные требования тем, что истец на основании договора аренды от *** и дополнительного соглашения к нему от *** является арендатором земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью .... Договор аренды был заключен на 10 лет, до *** На момент заключения договора аренды вид разрешенного использования данного участка «для строительства производственной базы». В дальнейшем произошло изменение вида разрешенного строительства данного участка на «для индивидуального жилищного строительства». *** истец зарегистрировала право собственности на возведенные ею на данном участке гараж. Постановлением ответчика от *** ***-п истцу было предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения расстояния от границ соседнего участка до основного строения до 1,55 м. В ***. истец возвела на арендуемом земельном участке жилой дом площадью *** что подтверждается техническим планом. Решением Усть-Абаканского районного суда РХ от ***, вступившим в законную силу, администрации Усть-Абаканского района, администрации Опытненского сельсовета отказано в удовлетворении иска к истцу о признании возведенного жилого дома самовольной постройкой и его сносе. Судом установлено, что согласно заключению эксперта от ***, подготовленного ООО «***» на основании определения Усть-Абаканского районного суда от ***, на земельном участке по адресу: ... расположены баня и жилой дом с гаражом. Индивидуальный жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, соответствует техническим регламентам (строительным, жилищным, санитарным, противопожарным нормам и правилам), обеспечены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома. Жилой дом соответствует градостроительным регламентам, предъявляемым жилым домам, не затрагивает права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушение минимального расстояния от объекта недвижимости до границы соседнего земельного участка не является существенным. Жилой дом не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку был возведен на земельном участке, разрешенный вид использования которого допускал возведение на нем жилых домов, какие-либо нарушения градостроительных, строительных, пожарным и санитарных норм и правил при возведении спорного жилого дома не допущено. Согласно сведениям Единого государственного реестра прав и договору аренды земельного участка с дополнением к нему вид разрешенного использования земельного участка Кышпанаковой А.Г. является - для индивидуального жилищного строительства. При этом, договор аренды земельного участка с дополнением к нему не расторгнут, недействительным не признан. Доказательства, свидетельствующие о том, что Кышпанакова А.Г. достоверно знала о том, что предоставленный ей земельный участок располагается в иных зонах, не позволяющих строительство индивидуальных жилых домов, суду не представлены. Материалами дела подтверждается, что земельный участок был предоставлен ответчику для индивидуального жилищного строительства, возведение жилого дома было осуществлено ответчиком в период действия постановлений администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района от *** ***-п, от *** ***-п, от *** ***-п, которое в установленном порядке оспорены или отмены в период строительства не были. В настоящее время, в связи с внесением в ЕГРН на основании решения органом местного самоуправления изменений вида разрешенного использования земельного участка истца, во внесудебном порядке невозможно зарегистрировать право собственности истца на построенный жилой дом. Возведение на земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец пользуется этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, которые предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое помещение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и прав, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит признать за Кышпанаковой А.Г. право собственности на жилой дом площадью ***., расположенный на земельном участке по адресу: ... кадастровый ***.

В судебное заседание истец Кышпанакова А.Г., ее представитель по доверенности Сукалов В.А. не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело без их участия, иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Опытненского поссовета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что оставляют вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении исковых требований Кышпанаковой А.Г. на усмотрение суда. Просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введена в действие Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ и вступила в силу 04.08.2018) с целью строительства индивидуального жилого дома застройщик должен уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве.

Таким образом, с введением вышеуказанной статьи Градостроительного кодекса РФ получение разрешений на строительство индивидуальных жилых домов и на ввод их в эксплуатацию не требуется.

Судом установлено, что также подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, *** между муниципальным образованием ... и *** (после заключения брака Кышпанаковой) А.Г. был заключен договор аренды земельного участка площадью *** расположенный по адресу: ..., из земель населенных пунктов для строительства производственной базы.

На основании постановления и.о. главы Усть-Абаканского района от *** ***-п вид разрешенного использования земельного участка по адресу: ... изменен на вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

В связи с изменением вида разрешенного строительства *** между муниципальным образования Усть-Абаканский район и Петровой А.Г. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ***.

Указанные договор аренды земельного участка от *** и дополнительное к нему соглашение от *** зарегистрированы в Едином государственном реестре прав.

*** в Едином государственном реестре прав за Петровой А.Г. зарегистрировано право собственности на гараж, расположенный по адресу: ...

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Решением Усть-Абаканского районного суда РХ от ***, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия к Кышпанаковой А.Г. о сносе самовольной постройки.

Данным решением установлено, что *** Кышпанакова А.Г. обратилась в администрацию Усть-Абаканского района с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из акта осмотра от *** следует, что главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Ч. произведен осмотр объекта капитального строительства по адресу: ..., в результате которого установлено, что на земельном участке по указанному адресу возведен одноэтажный жилой дом из желтого кирпича с мансардным этажом, и встроенно-пристроенным гаражом.

*** главой администрации Усть-Абаканского района было направлено Кышпанаковой А.Г. уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: ..., поскольку данный земельный участок на карте градостроительного зонирования территории ... находится в трех территориальных зонах: Р1 – зона природного ландшафта, П1 – коммунально-складская зона, Ж1с – зона существующей застройки индивидуальными жилыми домами. В связи с чем, Кышпанаковой А.Г. было рекомендовано обратиться в Комиссию по внесению изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки.

*** Кышпанакова А.Г. обратилась к главе Усть-Абаканского района с заявлением о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки.

*** и.о. главы Усть-Абаканского района Кышпанаковой А.Г. было отказано во внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Опытненского сельсовета, поскольку на земельном участке выявлена самовольная постройка.

Спорный жилой дом был возведен в *** году.

Из материалов дела следует, что спорное недвижимое имущество возведено Кышпанаковой А.Г. на земельном участке, предоставленном на основании договора аренды, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства без уведомления уполномоченного органа о планируемом строительстве. При этом само по себе отсутствие только такого уведомления не может служить основанием для признания объекта недвижимого имущества самовольной постройкой.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что жилой дом был возведен в период действия постановлений и.о. главы Опытненского сельсовета от *** ***-п и от *** ***-п о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. В связи с чем, их отмена только в *** году на основании постановления главы Опытненского сельсовета от *** ***-п не может свидетельствовать о незаконных действиях со стороны Кышпанаковой А.Г.. Об этом не может свидетельствовать и постановление и.о. главы Усть-Абаканского района от *** ***-п об отмене постановления администрации Усть-Абаканского района от *** ***-п «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка Кышпанаковой А.Г.».

Согласно заключению эксперта от ***, подготовленного ООО «***» на основании определения Усть-Абаканского районного суда от ***, на земельном участке по адресу: ..., расположены баня и жилой дом с гаражом. Индивидуальный жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, соответствует техническим регламентам (строительным, жилищным, санитарным, противопожарным нормам и правилам), обеспечены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома. Жилой дом соответствует градостроительным регламентам, предъявляемым жилым домам, не затрагивает права граждан и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушение минимального расстояния от объекта недвижимости до границы соседнего земельного участка не является существенным.

Спорный жилой дом не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку был возведен на земельном участке, разрешенный вид использования которого допускал возведение на нем жилых домов, какие-либо нарушения градостроительных, строительных, пожарным и санитарных норм и правил при возведении спорного жилого дома не допущено.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав и договору аренды земельного участка с дополнением к нему вид разрешенного использования земельного участка Кышпанаковой А.Г. является - для индивидуального жилищного строительства. При этом, договор аренды земельного участка с дополнением к нему не расторгнут, недействительным не признан.

Земельный участок был предоставлен Кышпанаковой А.Г. для индивидуального жилищного строительства, возведение жилого дома было осуществлено в период действия постановлений администрации Опытненского сельсовета Усть-Абаканского района от *** ***-п, от *** ***-п, от *** ***-п, которое в установленном порядке оспорены или отмены в период строительства не были. Возведенное строение Кышпанаковой А.Г. отвечает характеристикам жилого дома и целевое использование земельного участка не нарушено.

В ЕГРН отсутствуют сведения о правах на спорный объект недвижимости.

В ходе судебного заседания установлено, что притязаний со стороны третьих лиц на спорный дом не имеется.

Исследованные в судебном заседании доказательства соответствуют критериям относимости и допустимости доказательства наличия у Кышпанаковой А.Г. правомочий собственника на объект недвижимого имущества: жилой дом площадью *** расположенный на земельном участке по адресу: ..., кадастровый ***.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний на недвижимое имущество других лиц, суд на основании имеющихся в деле доказательств, считает требования истца о признании за ней права собственности на объект недвижимого имущества: жилой дом площадью 186,1 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: ..., кадастровый ***, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Кышпанаковой Аленой Геннадьевной право собственности на жилой дом площадью ***., расположенный на земельном участке по адресу: ..., кадастровый ***.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течениемесяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканскийрайонный суд.

Председательствующий                                                            С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 30 июля 2021 года.

Председательствующий                                                            С.М. Борец