Решение по делу № 2-762/2016 (2-13345/2015;) от 09.12.2015

дело №2-762/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2016 года    г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Зинатуллиной И.Ф.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО6, представителя истца по устному ходатайству ФИО7, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз» - ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ЗаитоваМиннуллыГибадулловича к ООО «Гапроммежрегионгаз» о признании акта незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Гапроммежрегионгаз» о признании акта незаконным.

В обоснование иска указал, что должностные лица ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», не убедившись в целостности пломбы на приборе учета газа марки СГМН - 1 С 6 №, 2013, установленного в квартире истца, ничего ему не разъяснив, не объяснив права и обязанности, составили на истца акт от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец будто бы сорвал пломбу на приборе учета газа. И по этой причине оштрафовали его на сумму <данные изъяты> Кроме того, заставили истца поменять счетчик газа, хотя срок его годности установлен до ДД.ММ.ГГГГ Истец потратил <данные изъяты> на покупку счетчика газа, <данные изъяты>, потратил на установку счетчика газа.

Считает, что действия должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», и составленный ими акт от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными по следующим основаниям.

Пломба на приборе учета газа марки СГМН - 1 С 6 №, 2013 на момент его осмотра имелась и не была нарушена на настоящий момент. В акте не указано, именно какая пломба отсутствует на счетчике газа. Также не указано, кто и когда, какую пломбу установил на счетчике газа.

Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» с ФИО1 не заключил договор об обслуживании счетчика газа, проверке счетчика газа газового оборудования в его квартире, в котором возможно был бы установлен пункт, что при нарушении с его стороны каких- либо нарушений, возможно наложение штрафа на него. Раз не имеется договора и условий о наложении штрафа на истца, то ответчик не имеет права наложить штраф.

Чтобы как - то оправдать свои незаконные действия ответчик 27.04.2015г. задним числом после составления акта от ДД.ММ.ГГГГ ООО«Газпром межрегионгаз Уфа» истцу прислал уведомление о предстоящей проверке приборов учета газа в его доме, в котором говорится, что предстоящая проверка приборов учета газа состоится через 7 дней после настоящего уведомления.

В судебном заседании истец ФИО1, его представители по устному ходатайству ФИО6 и ФИО7 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (часть 1 статьи 421 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. №549 (редакция от 06.05.2011) утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее – Правила №549).

Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно пункту 21 Правил абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

На основании пункта 23 "в" Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил. Согласно пункту 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абз. 1 пункта 28 Правил).

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 40 Правил, во взаимосвязи с частью 1 статьи 155 ЖК РФ, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем, на ответчике, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» осуществляет газоснабжение жилого дома по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, <адрес>.

По адресу: РБ, Кармаскалинский район, <адрес>, заключен договор газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счет № открыт на ФИО2. Договор заключен на поставку газа на коммунально-бытовые нужды для пищеприготовления и отопления. Расчет начислений ведется по показаниям прибора учета газа.

В жилом помещении абонента до ДД.ММ.ГГГГ установлен прибор учета газа «СГМН 1 G6» заводской номер №.

Согласно паспорту счетчика СГМН 1 G6, изготовленного ОАО "Минский механический завод им.ФИО9", датой его изготовления является ДД.ММ.ГГГГ, в паспорте имеется штамп ОТК, штамп первичной поверки.

В ходе анализа объемов потребления газа с учетов установленного газового оборудования связи с имеющимся газовым оборудованием, отапливаемой площади (93,3 кв.м.) был установлен незначительный объем потребления газа истцом.

В соответствии с п. 56 Правил №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено лично под роспись уведомление о предстоящей проверке.

ДД.ММ.ГГГГ контролером ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» ФИО10 и инженером- метрологом ООО «Газпром межрегионгазУфа» при проверке газопотребляющего оборудования по адресу: РБ, Кармаскалинский район, <адрес>, выявлено нарушение целостности пломбы поставщика газа №. О чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 был ознакомлен, и не возражал относительно выводов изложенных в акте, что подтверждается подписью ФИО1 без замечаний. Во время проверки проводилась фотосъемка.

На представленных суду фотографиях прибора учета газа, установленных в квартире истца, имеется повреждение пломбы поставщика газа.

Согласно п. 55 (Правил №) поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Все результаты проверки в соответствии с п. 59(Правил№) отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения:

а)    дата и место проведения проверки;

б)    сведения об абоненте, у которого проводится проверка;

в)    сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность;

г)    показания приборов учета газа;

д)    описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу;

е)    описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Пункт 60. (Правил №), гласит о том, что Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Оригинал Акта проверки от 26.05.29015 года истцом суду не представлен.

В соответствии Правилами № абоненту вручен экземпляр акта с указанием выявленного нарушения. Факт того, что копия акта абонентом получена подтверждается тем, что копия акта от ДД.ММ.ГГГГ приложена к исковому заявлению самим ФИО11

Свидетель ФИО3, суду пояснил, что он работает инженером – метрологом ООО «Газпром межрегионгаз Уфа», истец является их абонентом. Инженером по Кармаскалинскому участку истцу было вручено уведомление о проверке и ДД.ММ.ГГГГ они с ним выехали по списку абонентов, в том числе и к истцу, с целью проверки прибора учета газа. Выехали на проверку пломбы, потому что было малое потребление газа у данного абонента, о чем их поставили в известность, выехали по адресу абонента с целью проверки прибора учета газа. Счетчик у истца стоял на кухне и сразу при виде счетчика свидетель заметил, что пломба была нарушена. На вопрос свидетеля, истец ответил, что не знает, почему пломба так выглядит. Затем они с контролером газового хозяйства сфотографировали счетчик с нарушенной пломбой, оформили акт в двух экземплярах, вручили абоненту второй экземпляр под подпись.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО3 у суда не имеется, поскольку показания указанного свидетеля не противоречат материалам дела, кроме того, данный свидетель был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Доводы истца о том, что 27.04.2015г. задним числом, после составления акта от ДД.ММ.ГГГГ, ООО«Газпром межрегионгаз Уфа» истцу прислал уведомление о предстоящей проверке приборов учета газа в его доме, в котором говорится, что предстоящая проверка приборов учета газа состоится через 7 дней после настоящего уведомления, судом признаются несостоятельными ввиду следующего.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что сначала к ним пришел контролер Марат, сказал, что у них нарушен счетный механизм и оставил уведомление о проверке, затем, через месяц они опять приехали, сфотографировали и ушли, ничего ему не сказав, потом истец прочитал акты, а там написано о нарушениях, в том числе о нарушении пломбы поставщика (протокол судебного заседания отДД.ММ.ГГГГ).

Как пояснила в отзыве на иск представитель ответчика, действительно, в акте проверки № указана дата ДД.ММ.ГГГГ, однако это является технической опиской сотрудника ООО «Газпром межрегионгаз Уфа». Фактически акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка истца о том, что акт проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ, является не состоятельной и опровергается следующими документами: задание -отчет о работе контролера на ДД.ММ.ГГГГ (с отметкой о вручении ФИО1 уведомления о проверке), задание -отчет о работе контролера на ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о составлении акта проверки; Распоряжением ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ № об «Организации проверки приборов учета газа с использованием спецоборудования» с утверждением графика выезда метролога для проверки работоспособности приборов учета газа на май 2015 года, где ДД.ММ.ГГГГ метролог должен выезжать и выезжал в Кармаскалинский район; распоряжением ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» от ДД.ММ.ГГГГ № об «Организации проверки приборов учета газа с использованием спецоборудования» с утверждением графика выезда метролога для проверки работоспособности приборов учета газа на апрель 2015 года, где видно как и в любом календаре 2015 года, что ДД.ММ.ГГГГ приходится на день недели – воскресенье, то есть выходной день. Кроме того, в спорном акте так указана информация по состоянию на май 2015 года, а именно указана последняя дата оплаты и показания прибора учета газа -ДД.ММ.ГГГГ, указана ссылка на задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года(задолженность отсутствовала).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что проверка прибора учета газа проведена ООО «Газпром межрегионгаз» у истца с соблюдением порядка, установленного Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ также соответствует требованиям указанных Правил, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз» о признании действий должностных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Уфа» и составленный ими Акт от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и недействительными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Зинатуллина И.Ф.