Решение по делу № 2-1010/2018 от 28.11.2018

Дело № 2-1010/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Исянгулово 28 декабря 2018 года

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Ильченбаевой А.Ю.,

с участием истца Даутова А.Я., его представителя Гизатуллиной С.Г., представившей удостоверение .... и ордер ....,

представителя ответчика Култаева Г.Г., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даутова А. Я. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочное получение пенсии,

установил:

Даутов А.Я. обратился в суд с иском к Государственному Управлению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФР в Зианчуринском районе РБ) о признании права на досрочное получение пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости за отсутствием 25 летнего стажа педагогической деятельности. С указанным решением в части не включения периода службы в армии он не согласен. Считает, что в соответствии с Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ .... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, со ст.10 п. 1 абз. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы. Просит решение Управления Пенсионного фонда в части не включения периода службы в армии признать незаконным и обязать ответчика включить в его специальный стаж период службы в армии и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения дела истец Даутов А.Я. уточнил исковые требования, просил решение Управления Пенсионного фонда в части не включения периодов службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Также просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб. и расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Даутов А.Я. и его представитель Гизатуллина С.Г. на судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Култаев Г.Г. на судебном заседании уточненные исковые требования не признал в полном объеме, показал, что нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ .... "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца, так как в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности. В этой связи период службы в армии не подлежит включению в специальный стаж истца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в стаж, поскольку не предусмотрены законодательством, истец в указанные периоды не исполнял свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня. Кроме того, показал, что в случае удовлетворения требований о взыскании судебных расходов, они должны быть определены с учетом требований разумности.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и исследовав доказательства, приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Даутов А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в составе Вооруженных Сил ФИО2.

Согласно данным трудовой книжки Даутова А.Я. трудовую деятельность начал ДД.ММ.ГГГГ в качестве художника при районном доме культуры и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на службу. После службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве художника-оформителя Зианчуринского РайПО. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в учебном высшем заведении.

ДД.ММ.ГГГГ Даутов А.Я., полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обратился в ГУ - УПФР в Зианчуринском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - УПФР в Зианчуринском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... Даутову А.Я. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж истца пенсионный орган не включил период прохождения им службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления ФИО2 - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО2.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил ФИО2, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Даутова А.Я. имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил ФИО2, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.

Таким образом период службы Даутова А.Я. в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж работы и решение пенсионного органа в данной части является законным.

Разрешая требования истца о незаконности решения пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 187 ТК Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды прохождения повышения квалификации Даутов А.Я. получал зарплату, и отчислял страховые взносы в ГУ - УПФ РФ, то есть трудовые правоотношения, права и обязанности работника сохранялись в полном объеме. Указанные курсы относятся непосредственно к его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

В связи с изложенным, суд считает решение ГУ-УПФ РФ в Зианчуринском районе от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым обязать ответчика засчитать в стаж работы Даутова А.Я. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела Даутов А.Я. обратился в ГУ УПФР в Зианчуринском районе РБ с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На данную дату с учетом включенных судом в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, стаж его работы на соответствующих видах работ составлял менее 25 лет. Следовательно на день обращения в пенсионный орган Даутов А.Я. не приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии, и пенсионным органом правомерно отказано ему в назначении досрочной страховой пенсии.

Учитывая частичное удовлетворение иска, требование о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению.

Согласно квитанции .... от ДД.ММ.ГГГГ истцом на оплату услуг представителя оплачено 10 000 рублей. Кроме того, при подаче иска Даутовым А.Я. уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с положениями ст. 98,100 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей и расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Даутова А. Я. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан в части не включения в специальный стаж отдельных периодов удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан № 29 от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Даутова А. Я. периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Зианчуринском районе Республики Башкортостан засчитать в календарном порядке в стаж работы Даутова А. Я. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан в пользу Даутова А. Я. расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении требований Даутова А. Я. о возложении на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зианчуринском районе Республики Башкортостан обязанности включения в специальный стаж периода службы в армии и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Ибрагимова