Решение по делу № 2а-299/2021 от 30.04.2021

Дело № 2а-299/2021

УИД 75RS0022-01-2021-000424-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок    «20» мая 2021 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего     Клейнос С.А.,

при секретаре судебного заседания    Глотовой С.И.        ,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Хилокскому району к Ковалеву Сергею Анатольевичу о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

    Начальник ОМВД России по Хилокскому району Овчинников И.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование указал, 16.04.2020 г. Карымским районным судом Забайкальского края в отношении Ковалева С.А. был установлен административный надзор сроком 8 лет, с установлением административных ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет выезда за пределы г.Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося место жительсва либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой в ночное время; запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20.00 часов до 06.00 часов; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них. 03.07.2020 г. Ковалев С.А. освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю по отбытию срока наказания – 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, назначенного приговором Забайкальского краевого суда от 04.07.2017 г. за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ при особо опасном рецидиве преступлений. 10.07.2020 г. Ковалев С.А. поставлен на профилактический учет в ОП «Черноский» УМВД России по г.Чите. В течение 2020 г. Ковалев С.А. 1 раз привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, а именно, постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Черновского судебного района г.Читы от 24.11.2020 г., вступившим в законную силу 07.12.2020 г., за то, что 17.11.2020 г. без уважительных причин не явился на регистрацию в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите. 24.11.2020 г. Ковалев с.А. убыл на постоянное место жительства в <данные изъяты> 26.11.2020 г. Ковалев С.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хилокскому району. За период нахождения на профилактическом учете Ковалев С.А. зарекомендовал себя посредственно, 1 раз был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ постановлением Хилокского районного суда Забайкальского края от 13.01.2021 г., за то, что 22.12.2020 г. находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты. Указав, что по месту жительства проживает с женой, трудоустроен не официально, в целях предупреждения совершения со стороны Ковалева С.А. преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просил суд: рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных административных ограничений, обязав Ковалева С.А. являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, остальные ограничения оставить без изменения

    В судебном заседании представитель административного истца Дамбаева М.Ц., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

    Административный ответчик – Ковалев С.А. в судебном заседании с административными исковым заявлением не согласился, пояснив, что факт административных правонарушений не отрицает, в связи с удаленностью проживания, дополнительно являться в ОМВД России по Хилокскому району для регистрации для него затруднительно и требует материальных затрат.

Помощник прокурора Никипелова Н.А. в судебном заседании дала заключение об удовлетворении административного иска, считает обоснованным дополнить ранее установленные административные ограничения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из материалов дела следует, приговором Забайкальского краевого суда от 04.07.2017 г. Ковалев С.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ,, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения своды без дополнительного наказания с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (лЛ.д.14-55).

03.07.2020 г. Ковалев С.А. освободился из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ( л.д.56-57).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 16.04.2020 г. в отношении Ковалева С.А. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 03.07.2028 г. и установлены административные ограничения: запретить пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях) в период времени с 20.00 часов по 06.00 часов; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участие в них; запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов (за исключением работы в ночное время); запретить выезд за пределы г.Читы Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательно являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации ( л.д.9-13).

Заключением от 10.07.2020 г. начальника ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите Ковалев С.А. поставлен на профилактический учет ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите ( л.д.67).

26.11.2020 г. в связи с изменением места жительства Ковалев С.А. поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Хилокскому району. Согласно сведениям регистрационного листа, поднадзорного лица, Ковалев С.А. соблюдает график прибытия поднадзорного лица, утвержденный начальником ОМВД России по Хилокскому району 01.12.2020 г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Черновского судебного района г.Читы от 24.11.2020 г. Ковалев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за то, что являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и установлены административные ограничения, в том числе обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации, 17.11.2020 г. без уважительных причин не явился на регистрацию в ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите. ( л.д.72-73).

Постановлением Хилокского районного суда Забайкальского края от 13.01.2021 г. Ковалев С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ), за то, что 22.12.2020 г. находился в общественном месте – в здании ОМВД России по Хилокскому району, без средств индивидуальной защиты ( л.д.68-69).

Из характеристики УУП ОМВД России по Хилокскому району Евстафьева И.С. следует, Ковалев С.А. характеризуется посредственно, проживает в <данные изъяты> с женой и двумя несовершеннолетними детьми, трудоустроен в ООО «Заблестранс» мастером производства, жалоб на его поведение не поступало (л.д.62).

Из решения Карымского районного суда Забайкальского края от 16.04.2020 г. следует, что за период отбывания наказания Ковалев С.А. привлекался к дисциплинарной ответственности 6 раз, имел поощрение, характеризуется с нейтральной стороны, требования, возложенные Уголовно-исполнительным кодексом РФ и ПВР выполняет под контролем администрации ( л.д.9-13).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных надзорным лицом Ковалевым С.А. правонарушений, а именно правонарушения Ковалевым С.А. совершены против порядка управления, против общественного порядка и общественной безопасности, его поведения за весь период отбывания наказания и поведения после освобождения из мест лишения свободы, его семейного положения, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Ковалева С.А. в виде дополнительной явки для регистрации в орган внутренних дел, поскольку это соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает конституционных прав и свобод Ковалева С.А..

Доводы Ковалева С.А. о том, что в связи с удаленностью проживания, ему затруднительно дополнительно являться для регистрации в ОМВД России по Хилокскому району, что это требует материальных затрат, судом приняты быть не могут, поскольку данные доводы действующим законодательством не предусмотрены в качестве оснований, исключающих установление дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям, не являются основанием к отказу в иске.

При таком положении административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175,179, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установленные решением Карымского районного суда Забайкальского края от 16 апреля 2020 г. (дело № 2а-251/2020) административные ограничения в отношении Ковалева Сергея Анатольевича дополнить, установив Ковалеву Сергею Анатольевичу административные ограничения: обязательная явка для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, остальные административные ограничения оставить без изменения..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение десяти дней со дня его оглашения.

Судья – подпись.

Верно.

Судья                                     С.А.Клейнос