Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-339/2022 - (16-7287/2021) от 03.11.2021

                                               № 16-339/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                              04 февраля 2022 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу Глазырина Алексея Ивановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от 16 марта 2021 года, решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 11 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Глазырина Алексея Ивановича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от 16 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 11 июня 2021 года, Глазырин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Глазырин А.И. просит об отмене указанных судебных актов, приводя доводы об их незаконности, прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В отношении Глазырина А.И. 13 февраля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении № 5946008526/53 в котором указано на то, что Глазырин А.И. 28 апреля 2019 года около 18-00 часов, находясь на <данные изъяты>, нанес <данные изъяты> побои ударив один раз по лицу и один раз в грудь, чем причинил ему физическую боль, совершив такими действиями административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства послужили основанием для привлечения Глазырина А.И. постановлением мирового судьи, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой.

Вместе с тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 13 февраля 2021 года в присутствии                  Глазырина А.И., который от подписей во всех графах протокола отказался.

При этом, судьей районного суда установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие                 Глазырина А.И.

В настоящей жалобе и ранее поданной жалобе, являвшейся предметом рассмотрения судьи районного суда, Глазырин А.И. настаивает на том, что протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие без извещения о месте и времени составления протокола.

В подтверждение обстоятельств извещения Глазырина А.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, лицом, составившим протокол, УУП ОП МО МВД России «Очерский» <данные изъяты> судье районного суда представлены письменные пояснения (поименованные «телефонограмма»), из которых следует, что 13 февраля 2021 года у Глазырина А.И. по его месту жительства в <данные изъяты> были отобраны объяснения, затем по пути следования в ОП МО МВД России «Очерский» (дислокация с.Большая Сосновка) был осуществлен звонок Глазырину А.И. в ходе разговора с которым <данные изъяты> сообщил, что в отношении Глазырина А.И. будет составлен протокол об административном правонарушении.

Между тем, согласно материалам дела, Глазырин А.И. не извещался о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось соответствующее извещение о месте и времени составления протокола в материалах дела не содержится.

Представленные письменные пояснения (поименованные «телефонограмма») не содержат указания на место и время составления протокола об административном правонарушении, времени передачи сообщения, номера телефона с которого передано сообщение. Также не представлено и иных доказательств извещения Глазырина А.И. путем телефонограммы.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении либо направлении копии протокола об административном правонарушении Глазырину А.И. для ознакомления.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Однако мировым судьей и вышестоящей судебной инстанцией приведенные выше обстоятельства и нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, оставлены без внимания.

Такое разрешение дела и жалобы на постановление о назначении административного наказания не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких данных постановление мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от 16 марта 2021 года, решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 11 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.11 КоАП РФ, в отношении Глазырина А.И., подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Седьмом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения Глазырина А.И. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    постановил:

        постановление мирового судьи судебного участка № 1 Большесосновского судебного района Пермского края от 16 марта 2021 года, решение судьи Большесосновского районного суда Пермского края от 11 июня 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.11 КоАП РФ, в отношении Глазырина Алексея Ивановича, отменить.

        Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                     Сапрыгина Л.Ю.