Решение по делу № 12-35/2024 (12-839/2023;) от 01.11.2023

Дело № 12-35/2024

УИД 50RS0048-01-2023-009756-32

Р Е Ш Е Н И Е

         г.о.Химки, Московская область                                                      18 января 2024 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Русакова Е.А., с участием представителя конкурсного управляющего ООО «Агро Проперти Менеджмент» Соломатина В.И. – Кожемяко В.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Агро Проперти Менеджмент» Соломатина В.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области ФИО6 <№ обезличен> от <дата> и решение главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника главного управления МЧС России по Московской области, начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО7 от <дата> в отношении ООО «Агро Проперти Менеджмент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области ФИО8 <№ обезличен> от <дата> по делу об административном правонарушении, ООО «Агро Проперти Менеджмент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Правонарушение ООО «Агро Проперти Менеджмент» совершено при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

Решением главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника главного управления МЧС России по Московской области, начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО9 от <дата> вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с данными решениями, конкурсный управляющий ООО «Агро Проперти Менеджмент» Соломатин В.И. обратился в Химкинский городской суд Московской области с жалобой, выразив несогласие с принятыми решениями должностных лиц, по указанным в жалобе основаниям, просил решения отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель конкурсного управляющего ООО «Агро Проперти Менеджмент» Соломатина В.И. – Кожемяко В.О. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить.

Выслушав представителя конкурсного управляющего ООО «Агро Проперти Менеджмент» Соломатина В.И. – Кожемяко В.О., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Факт совершения ООО «Агро Проперти Менеджмент» правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, законно и обоснованно установлен должностным лицом на основании материалов дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Агро Проперти Менеджмент» имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы, сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Агро Проперти Менеджмент» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Агро Проперти Менеджмент» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу актов в части размера назначенного ООО «Агро Проперти Менеджмент» наказания, на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с <дата> ООО «Агро Проперти Менеджмент», включен в указанный реестр как субъект малого предпринимательства.

ООО «Агро Проперти Менеджмент» впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ; совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения, назначенного ООО «Агро Проперти Менеджмент» административного наказания путем замены наложенного административного штрафа в размере 70 000 руб. на предупреждение.

Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Постановление о привлечении ООО «Агро Проперти Менеджмент» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу конкурсного управляющего ООО «Агро Проперти Менеджмент» Соломатина В.И. – удовлетворить частично.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору, заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области ФИО10 <№ обезличен> от <дата> и решение главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору – заместителя начальника главного управления МЧС России по Московской области, начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО11 от <дата> в отношении ООО «Агро Проперти Менеджмент» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ- изменить, заменить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей на предупреждение.

В остальной части решения оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                                   Е.А. Русакова