Решение по делу № 12-178/2020 от 23.09.2020

Дело № 12-178/20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Волжск                                                                                 11 декабря 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

С участием представителей административного органа ФИО, ФИО,

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 11 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО, ОГРНИП №, ИНН 121603185077,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 11 августа 2020 года, ИП ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО подана жалоба, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 11 августа 2020 года и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что доказательства, имеющиеся в материалах дела указывают на то, что о времени и месте рассмотрения дела он не был извещен надлежащим образом, поскольку органу, рассматривающему делу об административном правонарушении, следует выяснить извещены ли участники процесса по делу в установленном порядке, установить причину неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Также в нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ протокол был составлен 30.07.2020года, хотя факт обнаружения правонарушения датирована 14 июня 2020года.

Также протокол составлен с нарушением норм КоАП РФ, протокол составлен в отсутствии ИП ФИО и он не был ознакомлен с ним. И он не может являться субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и в пользовании другого лица, что подтверждается договором аренды.

В судебное заседание ИП ФИО, его представитель ФИО на рассмотрение дела не явились, извещались надлежаще, о чем в деле имеются сведения.

В предыдущем судебном заседании представитель ИП ФИО ФИО считал, что материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения административного материала. Поддерживал все доводы жалобы в полном объеме.

Представители административного органа ФИО, ФИО участвующие в деле на основании доверенности, с доводами жалобы не согласились, просили жалобу оставить без удовлетворения. Считали, что ИП ФИО злоупотребляет правом, был извещен. На составлении протокола присутствовал участвующий в данном деле представитель ФИО, который не был допущен к участию при составлении протокола так как у него не имелось полномочий. Представленные документы были приобщены к материалам дела. Также он был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей административного органа ФИО, изучив доводы жалобы, материалы дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении № от 11.08.2020года в отношении ИП ФИО, прихожу к следующему.

Согласно части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (пункт 4 статьи 20 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, субъект транспортной деятельности обеспечивает контроль соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Согласно пункту 19 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, не позже, чем через четыре часа управления автомобилем водитель обязан сделать специальный перерыв для отдыха от управления автомобилем в пути (подпункт "б" пункта 15 Положения) продолжительностью не менее 15 минут, в дальнейшем перерывы такой продолжительности предусматриваются не более чем через каждые 2 часа. В том случае, когда время предоставления специального перерыва совпадает со временем предоставления перерыва для отдыха и питания (пункт 25 Положения), специальный перерыв не предоставляется.

Как следует из материалов дела, 14 июня 2020года в 11 часов 48 минут по адресу: СПВК-3-а/дА-290 «Новороссийск - Керчь» км.10+560 в ходе осмотра транспортного средства осуществляющего перевозку грузов на основании распоряжения МУГАДН по Краснодарскому краю и республике Адыгея от 08 июня 2020 года №2774-04 государственным инспектором ОК МАП МУГАДН по КК и РА ФИО выявлено, что ИП ФИО зарегистрированным по юридическому адресу: <адрес> 12.06.2020года в период времени с 08 часов 15 минут до 24 часов 00 минут допущено осуществление деятельности по перевозке грузов транспортным средством государственный регистрационный знак Р020ХХ/12 под управлением водителя ФИО, с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

В отношении ИП ФИО, допустившего нарушение ч.2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ; п. 15 «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №7; п.19 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004 года № «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», составлен протокол об административном правонарушении № от 30 июля 2020 года.

11 августа 2020 года постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО, ИП ФИО привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2020 года, путевым листом от 22 ноября 2019 года, и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что а/м, под управлением ФИО находилась в аренде по договору аренды транспортного средства № от 28.05.2019г., который административный орган отказался приобщить к материалам дела, не является основанием для отмены постановления должностного лица, поскольку установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что именно индивидуальный предприниматель ФИО выдал путевой лист на транспортное средство марки МАН государственный регистрационный знак N 020ХХ/12 водителю ФИО для осуществление перевозки груза за период с 27.03.2020г. по 27.06.2020 года по маршруту Волжск-Казань-Набержные Челны-Елабуга-Пермь- Екатеринбург-Омск-Ростов на Дону-Новороссийск - Сочи-п.Крым-Москва-С.Петербург.

Данное обстоятельство в совокупности с иными обстоятельствами по делу свидетельствуют, что транспортное средство использовалось именно ИП ФИО для перевозки груза транспортным средством марки МАН государственный регистрационный знак N 020ХХ/12, под управлением водителя ФИО Допустимых доказательств не использования транспортного средства ИП ФИО суду не представлено.

По материалам действительно следует, что нарушение было обнаружено административным органом 14.06.2020г., а протокол был составлен в нарушение ст.28.5.КоАП РФ 30.07.2020г.

Однако нарушение должностным лицом административного органа срока составления протокола об административном правонарушении, не могут повлечь отмену постановления и судебных решений, поскольку указанный срок пресекательным не является, нарушение срока составления протокола не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В части не извещения о времени месте составления протокола, суд приходит к следующему.

Представители административного органа суду показали, что на составление протокола приезжал представитель ИП ФИО, однако у него не имелось полномочий, в связи с чем, он не был допущен к участию на составление протокола.

О том, что ИП ФИО был уведомлен о времени и месте составления протокола свидетельствует адресованное в адрес административного органа ходатайства о приобщении доказательств, из текста которого следует подтверждение ИП ФИО о том, что в адрес ИП ФИО поступило извещение о составлении протокола об административном правонарушении (так в ходатайстве), а также ходатайство о приобщении документов, которое было удовлетворено.

Из указанного ходатайства с достоверностью следует, что ИП ФИО был извещен о времени и месте составления протокола.

Помимо этого, в материалах дела имеются сведения о получении почтовой корреспонденции по адресу ИП ФИО (л.д.30).

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Составленный протокол № от 30 июля 2020 года, в котором указано время о рассмотрении дела на 11 августа 2020 года в 14 час.00мин. по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, ул.Кирова, 15, кабинет №21 был выслан заказным письмом с уведомлением с почтовым идентификатором 80093949147512 (л.д.21).

Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором содержит сведения, что 03 августа 2020 года письмо было принято в отделение связи. 04 августа 2020 года прибыло в место вручения и в 13:48 имело место неудачная попытка вручения по имеющемуся месту регистрации ИП ФИО Причина неудачной попытки вручения, не указана.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что административным органом были предприняты меры к извещению ИП ФИО

Иных данных для своего извещения ИП ФИО не представил, в адресованном административному органу ходатайстве не указал телефон контактный, адрес электронной почты.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд учел, что расстояние по маршруту движения водителя являлось достаточно протяженным и заведомо предполагало отсутствие возможности у водителя вернуться к месту стоянки в течение установленного времени и таким образом водителем не были приняты все зависящие меры по соблюдению вышеприведенных требований закона и он не обеспечил контроль соблюдения установленного законодательством РФ режима рабочего времени и времени отдыха водителя ФИО

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, не усматривается.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО № от 11 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО, оставить без изменения, жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                           Емельянова Е.Б.