Решение по делу № 33-13755/2018 от 22.11.2018

Судья Лобастова О.Н.

Дело № 33-13755-2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Опалевой Т.П.,

судей Ворониной Е.И., Казанцевой Е.С.,

при секретаре Овчинниковой Ю.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 17 декабря 2018 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Боталова Дмитрия Ивановича на решение Свердловского районного суда г. Перми от 19 сентября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Опалевой Т.П., объяснения истца Боталова представителя ответчика Протопопова В.О., ознакомившись с материалами дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Боталов Д.И. обратился в суд с иском к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД России по Пермскому краю» (далее ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю) о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск в сумме 30390 рублей 24 копейки, компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей. Исковые требования мотивированы следующим: С 02.03.1992 года он проходил службу в органах внутренних дел, с 07.04.2014 года в должности ***, с 01.10.2015 года был назначен на должность ***, уволен 01.04.2018 года по п.2 ч.1 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». При увольнении со службы ему не выплачена денежная компенсация за неиспользованные дополнительные отпуска за выполнение служебных обязанностей в особых условиях за 2016 год в количестве 6 календарных дней, за 2017 год также в количестве 6 календарных дней. Согласно приказа ГУМВД России по Пермскому краю от 07.12.2015 года № ** истец был направлен в командировку в составе оперативной группы ВОГОиП МВД России по Веденскому району Чеченской Республики на временную должность *** с 16.12.2015 года сроком на 192 суток, фактически командировка в особых условиях составила 178 суток. Согласно приказа ГУМВД России по Пермскому краю от 26.08.2016 года № ** истец был направлен в командировку в составе группы ВОГОиП МВД России в Республику Дагестан на временную должность *** филиала АТХ ОТиТО ЦОУ ВОГОиП МВД России с 02.09.2016 сроком на 182 суток. Фактически командировка в особых условиях составила 180 суток. Истец считает, что дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях должен исчисляться с учетом всего периода его пребывания в Чеченской Республике и в Дагестане.

В судебном заседании истец Боталов Д.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» Протопопов В.О. судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Белоногова С.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 19.09.2018 г. в удовлетворении иска Боталову Д.И. было отказано.

В апелляционной жалобе истец Боталов Д.И. просит решение суда первой инстанции отменить, считает, что весь период служебной командировки является службой в особых условиях, так как меняется режим служебного времени, сотрудник обязан уведомлять непосредственного руководителя о своем местонахождении в свободное от выполнения служебных обязанностей время, приостанавливается предоставление дней отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в выходные и праздничные дни, выезд сотрудника за пределы территории, обслуживаемой территориальным органов МВД, запрещен. В этот период он получал повышенное денежное довольствие, был обеспечен бесплатным продовольственным пайком, период командировки включен в выслугу лет в льготном исчислении. Все перечисленные особые условия и дополнительные ограничения были установлены и действовали весь период командировок в Чеченской Республике (178 суток) и Республике Дагестан (180 суток), поэтому при определении продолжительности дополнительного отпуска за службу в особых условиях должен приниматься во внимание весь период командировки, а не период участия его в контртеррористических операциях.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции истец Баталов Д.И. на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель ответчика Протопопов В.О. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 35Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций допускаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, на срок не более шести месяцев в течение календарного года изменение режима служебного времени сотрудника органов внутренних дел, возложение на него дополнительных обязанностей, командирование его в другую местность, временный перевод его в другое подразделение без изменения характера службы в органах внутренних дел и установление иных особых условий и дополнительных ограничений без согласия сотрудника.

В соответствии с частью 4 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях продолжительностью не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 21 августа 2012 г. N 807 "О дополнительном отпуске сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение служебных обязанностей в особых условиях" было установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предоставляется дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях, предусмотренных частью 1 статьи 35 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Дополнительный отпуск предоставляется по желанию сотрудника непосредственно после выполнения служебных обязанностей в особых условиях, одновременно с основным отпуском или отдельно от него в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

В приказе о предоставлении сотруднику отпуска количество дней дополнительного отпуска указывается в отдельной строке.

Количество календарных дней дополнительного отпуска устанавливается исходя из продолжительности исполнения служебных обязанностей в особых условиях и составляет:

3 календарных дня за исполнение служебных обязанностей в особых условиях до 30 суток включительно;

5 календарных дней - от 31 суток до 60 суток включительно;

6 календарных дней - от 61 суток до 90 суток включительно;

7 календарных дней - от 91 суток до 120 суток включительно;

8 календарных дней - от 121 суток до 150 суток включительно;

9 календарных дней - от 151 суток до 180 суток включительно;

10 календарных дней - свыше 180 суток.

Следует отметить, что указанный дополнительный отпуск предоставляется не за время служебной командировки сотрудника, как считает истец, а только за непосредственное выполнение сотрудником служебных обязанностей в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 01.10.2015 между ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» и Боталовым Д.И. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел.

Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 07.12.2015 № ** Боталов Д.И. был направлен в служебную командировку в состав группы управления первого заместителя командующего объединенной группировкой войск на Северном Кавказе в составе оперативной группы ВОГОиП МВД России по Веденскому району Чеченской Республики с целью охраны общественного порядка, с 16.12.2015 сроком на 192 суток (с учетом времени нахождения в пути), где проходил службу в качестве ***.

Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 26.08.2016 № ** Боталов Д.И. был направлен в служебную командировку в состав группы управления ВОГ МВД России по Республике Дагестан (г. Каспийск) с целью охраны общественного порядка, с 02.09.2016 сроком на 182 суток (с учетом времени нахождения в пути).

Боталов Д.И. участвовал в контртеррористических операциях в период служебной командировки: приказ № ** от 19.04.2016 - 17 дней, приказ № ** от 28.04.2016 - 3 дня, приказ № ** от 13.06.2016 - 9 дней, приказ № ** от 13.06.2016 - 18 дней, приказ № ** от 08.07.2016 - 3 дня, приказ № ** от 18.07.2016 - 1 день. Общее количество дней участия в контртеррористических операциях составило 51 день.

Боталову Д.И. был предоставлен отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях в соответствии с пунктом 1.4 Приказа МВД России от 21.08.2012 № 807 «О дополнительном отпуске сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение служебных обязанностей в особых условиях»: в количестве 3 календарных дней с 22.06.2016 по 24.06.2016 на основании приказа ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» от 27.06.2016 № **, а также в количестве 3 календарных дней с 16.03.2017 по 18.03.2017 на основании приказа ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Пермскому краю» от 03.03.2017 г. № **.

Таким образом, в соответствии с Приказом МВД России от 21 августа 2012 г. N 807 "О дополнительном отпуске сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение служебных обязанностей в особых условиях" Боталову Д.И. за выполнение служебных обязанностей в особых условиях общей продолжительностью 51 день полагался отпуск продолжительностью 5 календарных дней, фактически ему был предоставлен отпуск продолжительность 6 календарных дней, поэтому оснований для взыскания в его пользу компенсации за неиспользованный отпуск не имеется.

Порядок установления факта участия в контртеррористической операции установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо- Кавказского региона Российской Федерации». Периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции (подпункт «в» пункта 4 Постановления).

Системное толкование приведенных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов, сотрудники органов внутренних дел приобретают право на дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей в особых условиях только за период участия в этих операциях, а не за весь период служебной командировки.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что правовые основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют, апелляционная жалоба истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Свердловского районного суда г. Перми от 19 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Боталова Дмитрия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: