Решение по делу № 2-331/2021 от 24.11.2021

УИД: 25RS0019-01-2021-000607-24

№ 2-331/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка                                                                          ДД.ММ.ГГГГ г.

    Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Приморского края в защиту прав и законных интересов Куксовой Клавдии Васильевны к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

В Красноармейский районный суд обратился с иском прокурор Красноармейского района в защиту прав и законных интересов Куксовой К.В. к ответчику о возложении обязанности, утверждая, что Куксова К.В. является участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и плате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, категория «<данные изъяты>». В ходе проверки, проведенной по заявлению Куксовой К.В. установлено, что Указом Президента Российской Федерации от 29.03.1996 № 430 «О государственной поддержке граждан в строительств и приобретении жилья» постановлено выделение средств на предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в качестве основной формы использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу. В соответствии с п. 1 Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 (действовавшим в период 1997 – 1998 годов), безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья предоставляется гражданам РФ (по их желанию), нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством РФ на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, воинских частях и формированиях, а также лицам, имеющим согласно действующему законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право. Согласно п. 3 указанного Положения за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах предусмотренных объемов), в том числе, лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет. В ходе проверки по обращению Куксовой К.В. установлено, что в материалах учетного дела Куксовой К.В. имеется заявление датированное 24.11.1997. На данном заявлении отсутствует входящий (регистрационный) номер администрации Красноармейского муниципального района. В книге регистрации и учета граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья, ведение которой обеспечено в администрации Красноармейского муниципального района, Куксова К.В. учтена за № от 31.07.1998. Таким образом, период времени между поступлением заявления Куксовой К.В. и его регистрацией в книге регистрации и учета составил 8 месяцев. Вместе с тем, основания, подтверждающие обоснованность регистрации заявления Куксовой К.В. в книге регистрации и учета только 31.07.1998 в ходе проверки не представлены, какие-либо решения свидетельствующие о законности регистрации администрацией Красноармейского муниципального района данного заявления 31.07.1998, отсутствуют. В нарушение вышеуказанных требований действующего в спорный период времени законодательства, Куксовой К.В. соответствующее решение органа о постановке ее на очередь не выдано. На основании изложенного следует, что при регистрации заявления Куксовой К.В. нормы действующего законодательства не исполнены, заявление Куксовой К.В. зарегистрировано в книге регистрации и учета граждан по истечении длительного времени с даты подачи заявления. По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Красноармейского муниципального района, в соответствии с которым требовалось восстановление прав Куксовой К.В.. Согласно ответу администрации Красноармейского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора остались без удовлетворения. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и печатью (п. 10 Положения). Учитывая указанные требования Положения, внесение записи в книгу регистрации прошедшим числом возможно в соответствии с решением суда. Куксова К.В. неоднократно обращалась в администрацию Красноармейского муниципального района с письменными обращениями (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу регистрации ее заявления от 24.11.1997 в книге регистрации и учета 31.07.1998. Однако, администрацией Красноармейского муниципального района меры по восстановлению прав Куксовой К.В., не приняты. С аналогичным заявлением Куксова К.В. обращалась в органы прокуратуры. Обращение прокурора района в суд в интересах Куксовой К.В. связано с защитой нарушенных жилищных прав. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность зарегистрировать заявление Куксовой К.В. в день его предъявления – 24.11.1997 года с присвоением соответствующего номера в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья.

В судебном заседании истец прокурор Кисткина О.А., на доводах искового заявления настояла в полном объеме.

Куксова К.В. в судебное заседание не явилась, повторно извещалась судом о слушании дела, судебные повестки возвращены в суд в виду истечения сроков хранения. Неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Представитель ответчика по доверенности Королева Т.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив суду, что доказательств тому, что Куксова обратилась с заявление 24.11.1997 года материалы дела не содержат. Заявление Куксовой К.В. датировано 31.07.1998 года и учтено под номером №.Данный журнал учета является документом строгой отчетности, сведений о внесении изменений данный журнал не содержит. С ДД.ММ.ГГГГ года Куксова К.В. проходила перерегистрацию, заявлений о нарушении ее прав в администрацию района не поступало. Полагала, что истек срок для обращения с данным заявлением в суд, в связи с чем, просила об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив собранные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Указом Президента Российской Федерации от 29.03.1996 № 430 «О государственной поддержке граждан в строительств и приобретении жилья» постановлено выделение средств на предоставление гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в качестве основной формы использования бюджетных средств, предназначенных для инвестирования в жилищную сферу.

Согласно п. 1 Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 (действовавшим в период 1997 – 1998 годов), безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья предоставляется гражданам РФ (по их желанию), нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством РФ на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, воинских частях и формированиях, а также лицам, имеющим согласно действующему законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право.

Согласно п. 3 указанного Положения за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах предусмотренных объемов), в том числе, лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет.

В соответствии с п.11 Постановления Государственного комитета РФ по вопросам архитектуры и строительства Министерство Финансов РФ от 03.03.1994 г. № БЕ-19-6/3 «О примерном перечне и формах необходимых документов, представляемых гражданам при подаче заявок на получение субсидии на строительство или приобретение жилья» - Орган, предоставляющий субсидию, исходя из количества поступивших заявлений граждан, претендующих на получение субсидий, и размера средств, направляемых на эти цели, определяет очередность получения субсидий.

В соответствии с п.12 указанного Постановления - В результате рассмотрения заявления заявителю вручается решение органа, предоставляющего субсидию, либо о предоставлении субсидии с указанием ее размера, либо о постановке на очередь на получение субсидии с указанием номера очереди, либо об отказе от предоставления субсидии с указанием причины отказа.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенные или оспариваемые гражданские права.

Согласно копии учетного дела Куксовой К.В. ею подано заявление о предоставлении ей безвозмездной субсидии на покупку квартиры в <адрес>, заявление датировано 24.11.1997 года.

В книге регистрации и учета граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья, Куксова К.В. учтена за № от 31.07.1998 года.

Как следует из выписки постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Куксова К.В. включена в состав граждан имеющих право на получение жилищных субсидий с датой постановки на учет 31.07.1998 года и учтена под номером №, что соответствует книге регистрации.

Как следует из учетного дела, исправлений в него не вносилось, подчистки отсутствуют.

Обращаясь с заявлением о постановке на учет за получением жилищных субсидий Куксова К.В., дату постановки не оспаривала на протяжении <данные изъяты> лет, таким образом, с правильностью регистрации согласилась в полном объеме. Сведений свидетельствующих о направлении заявления именно 24.11.1997 года в материалы дела не приложено. Напротив, после постановки заявителя на учет, она проходила перерегистрацию в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах. Заявления поданные Куксовой К.В. в администрацию района, были зарегистрированы иными датами нежели теми, что имеются в заявлении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель вводит суд в заблуждение относительно правильности даты обращения. Так, обращаясь с заявлением в администрацию оно подписано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, заявление подписанное ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, заявление датированное ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, заявление подписанное ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Достоверность регистрации у суда не вызывает сомнений, так как к заявлениям прилагаются иные документы, которые датированы после даты указанной Куксовой К.В..

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Книга регистрации и учета является документом строгой отчетности. В ней не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за осуществление регистрации и ведение учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, и печатью (п. 10 Положения).

Истец просит суд возложить на ответчика обязанность зарегистрировать заявление Куксовой К.В. в день его предъявления – 24.11.1997 года с присвоением соответствующего номера в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (статья 197 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суду предоставлена книга регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, она не имеет подчисток и исправлений. Куксова К.В. зарегистрирована под номером № от 31.07.1998 года.

Учитывая приведенные обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения иска в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности, о чем заявлено стороной ответчика.

В судебном заседании Куксова К.В. участие не принимала, однако, судом извещалась неоднократно надлежащим образом, в судебное заседание не являлась без уважительных причин. Сведений и доказательств, препятствующих обращению в суд, в установленные сроки суду не представлено, ходатайств о восстановлении сроков обращения не заявлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района Приморского края в защиту прав и законных интересов Куксовой Клавдии Васильевны к администрации Красноармейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                            С.А. Садовая