Решение по делу № 2-20/2019 от 17.12.2018

Дело 2- 20 /2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 января 2019 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Смагиной К.Р.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Курято М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог и устранить разрушения дорожной одежды,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Вуктыл» (далее – администрация ГО «Вуктыл») об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог и устранить нарушения дорожной одежды.

Свои требования прокурор мотивировал тем, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ № на участках дорог <адрес> имеются разрушения дорожной одежды, в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, что не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017:

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 265 см., глубина 6 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина - 80 см., глубина - 5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 100 см., ширина - 80 см., глубина - 5 см.; длина - 220 см., ширина - 110 см., глубина - 5,5 см.; длина - 260 см., ширина - 190 см., глубина - 7 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина 50 см., глубина -8,5 см.; длина - 220 см., ширина - 130 см., глубина - 10 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 210 см., глубина - 13,5 см.; длина - 70 см., ширина - 40 см., глубина - 7,5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 80 см., ширина - 140 см., глубина - 10 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 210 см., глубина-8,5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина - 90 см., глубина

- 5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 110 см., ширина - 125 см., глубина - 20 см.).

Наличие на участках автомобильных дорог вышеуказанных нарушений требований государственных стандартов не обеспечивает безопасность участников дорожного движения, создает условия для возникновения дорожно- транспортных происшествий, и, как следствие, угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного прокурор <адрес> просит обязать администрацию ГО «Вуктыл» обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог и устранить нарушения дорожной одежды.

В судебном заседании прокурор <адрес> на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель администрации ГО «Вуктыл» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в представленном в суд отзыве просил принять по делу законное и обоснованное решение.

Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведено обследование дорог ГО «Вуктыл» на предмет соответствия содержания дорог требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) на участке улиц Таежной, Комсомольской и 60 лет Октября в <адрес> имеются разрушения дорожной одежды, в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, что не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017:

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 265 см., глубина 6 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина - 80 см., глубина - 5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 100 см., ширина - 80 см., глубина - 5 см.; длина - 220 см., ширина - 110 см., глубина - 5,5 см.; длина - 260 см., ширина - 190 см., глубина - 7 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина 50 см., глубин 8,5 см.; длина - 220 см., ширина - 130 см., глубина - 10 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 210 см., глубина - 13,5 см.; длина - 70 см., ширина - 40 см., глубина - 7,5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 80 см., ширина - 140 см., глубина - 10 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 210 см., глубина-8,5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина - 90 см., глубина

- 5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 110 см., ширина - 125 см., глубина - 20 см.).

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и пункту 5 статьи 2 Устава муниципального образования городского округа "Город Вуктыл" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», содержание автомобильных дорог должно осуществляться с соблюдением требований технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Статьей 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Статьей 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог.

В силу п. 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р50597-2017) Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Поскольку из представленных в материалах гражданского дела доказательств судом установлено ненадлежащее содержание ответчиком дорожной сети в г.Вуктыл, что создает опасность при осуществлении на данных участках проезжих частей улиц и дорог дорожного движения, в результате чего могут пострадать люди, круг которых не определён, и доказательств обратного суду не представлено, то суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора г.Вуктыл.

Оценивая заявленный прокурором г.Вуктыл срок исполнения решения - до 30 июня 2019 года, суд считает данный срок реальным и достаточным, учитывая при этом отсутствие в отзыве ответчика возражений по сроку исполнения решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г.Вуктыл требований об обязании администрации городского округа «Вуктыл» обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог и устранить нарушения дорожной одежды.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

обязать администрация городского округа «Вуктыл» в срок до 30 июня 2019 года обеспечить безопасные условия эксплуатации автомобильных дорог устранить разрушения дорожной одежды, в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, что не соответствует требованиям пункта 5.2.4 ГОСТа Р50597-2017:

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 265 см., глубина 6 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина - 80 см., глубина - 5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 100 см., ширина - 80 см., глубина - 5 см.; длина - 220 см., ширина - 110 см., глубина - 5,5 см.; длина - 260 см., ширина - 190 см., глубина- 7 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина 50 см., глубина 8,5 см.; длина - 220 см., ширина - 130 см., глубина - 10 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 210 см., глубина - 13,5 см.; длина - 70 см., ширина - 40 см., глубина - 7,5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 80 см., ширина - 140 см., глубина - 10 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 150 см., ширина - 210 см., глубина - 8,5 см.);

- по <адрес> у <адрес> (длина - 120 см., ширина - 90 см., глубина

- 5 см.);"

- по <адрес> у <адрес> (длина - 110 см., ширина - 125 см., глубина - 20 см.).

На решение может быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд.

Судья О.В. Сурганов