Решение по делу № 5-293/2023 от 27.09.2023

    Дело № 5-293/2023

    УИД 18RS0003-01-2023-004904-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2023 года                                    г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Иванов А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М., <дата> г.р., паспорт гражданина РФ серии <номер>, выдан МВД по УР 30.12.2022 г., зарегистрированного по месту жительства: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

19.09.2023 г. и.о. прокурора Октябрьского района г. Ижевска вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М..

Основание послужило то, что на представление об устранении нарушений закона от 20.12.2022 г. № 3886ж-2022 Администрацией г. Ижевска направлен ответ о том, что в 2023 году запланировано выполнение работ на земельном участке с кадастровым номером <номер> <адрес>) по восстановлению газонной части с засевом травы, высадкой зеленых насаждений и установке скамеек для отдыха. Для обустройства стоянки потребуется более 2 млн. рублей, связи с ограниченностью доходной части бюджета расходование не представляется возможным. В 2023 году для благоустройства указанной территории намечены мероприятия по восстановлению газонной части с засевом травы, для исключения проезда транспортных средств запланирована организация работ по установке бордюров вдоль проезда у теплового пункта по адресу: ул. 8 Подлесная, 38Т, г.Ижевск.

Главе Администрации Октябрьского района г.Ижевска направлено письмо от 07.02.2023 г. за подписью заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству Гуляева В.М., с поручением до 01.07.2023 г. на указанной территории организовать работы по восстановлению газонной части с засевом травы и обеспечить меры по недопущению парковки на газоне, о результатах сообщить к 07.07.2023 г.

Прокурором Октябрьского района г. Ижевска в письме от 07.08.2023 г. на имя временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. запрошены сведения об устранении нарушений закона указанных в представлении прокурора района от 20.12.2022 г.

На основании поручения временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. главой Администрации Октябрьского района г.Ижевска дан ответ 09.08.2023 г., из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> (<адрес>) обозначен как «автостоянка», работы по содержанию данной территории не относится к полномочиям Администрации Октябрьского района г.Ижевска, а находится в ведении Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска. На основании этого озеленение в нестоящее время не представляется возможным.

В судебном заседании представитель по доверенности Главы муниципального образования «Город Ижевск» Кольцова С.Л., вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не признала, указала, что прокурором Октябрьского района г. Ижевска не верно указан субъект правонарушения. Так же, указала, что 2023 год еще не закончился и еще есть время для принятия мер по благоустройству указанной территории. Просила к административной ответственности не привлекать в связи с малозначительностью.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Козельцев А.Н. просил привлечь и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав мнение представителя по доверенности Главы муниципального образования «Город Ижевск», прокурора, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что факт совершения и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. вменяемого ему административного правонарушения нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Ст.17.7 КоАП РФ установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из представленных материалов, на представление об устранении нарушений закона от 20.12.2022 г. № 3886ж-2022 Администрацией г. Ижевска направлен ответ о том, что в 2023 году запланировано выполнение работ на земельном участке с кадастровым номером <адрес> (ул. 8 Подлесная, д.48, г.Ижевск) по восстановлению газонной части с засевом травы, высадкой зеленых насаждений и установке скамеек для отдыха. Для обустройства стоянки потребуется более 2 млн. рублей, связи с ограниченностью доходной части бюджета расходование не представляется возможным. В 2023 году для благоустройства указанной территории намечены мероприятия по восстановлению газонной части с засевом травы, для исключения проезда транспортных средств запланирована организация работ по установке бордюров вдоль проезда у теплового пункта по адресу: <адрес>

Главе Администрации Октябрьского района г.Ижевска направлено письмо от 07.02.2023 г. за подписью заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству Гуляева В.М., с поручением до 01.07.2023 г. на указанной территории организовать работы по восстановлению газонной части с засевом травы и обеспечить меры по недопущению парковки на газоне, о результатах сообщить к 07.07.2023 г.

Прокурором Октябрьского района г. Ижевска в письме от 07.08.2023 г. на имя временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. запрошены сведения об устранении нарушений закона указанных в представлении прокурора района от 20.12.2022 г.

На основании поручения временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. главой Администрации Октябрьского района г.Ижевска дан ответ 09.08.2023 г., из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> (<адрес>) обозначен как «автостоянка», работы по содержанию данной территории не относится к полномочиям Администрации Октябрьского района г.Ижевска, а находится в ведении Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска. На основании этого озеленение в нестоящее время не представляется возможным.

Далее, 19.09.2023 г. и.о. прокурора Октябрьского района г. Ижевска вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М..

Кроме того, являясь заместителем Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству и отдавая поручение главе Администрации Октябрьского района г.Ижевска в письме от 07.02.2023 г. «до 01.07.2023 г. на указанной территории организовать работы по восстановлению газонной части с засевом травы и обеспечить меры по недопущению парковки на газоне, о результатах сообщить к 07.07.2023 г.» надлежащим образом не установил относится ли к полномочиям Администрации Октябрьского района г.Ижевска благоустройство земельного участка с кадастровым номером <номер>, что делало невыполнимым его исполнение.

Так, из письма Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г.Ижевска от 23.10.2023 г. № 01-21/12134 следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер> находится в собственности МО «Город Ижевск» с разрешенным использованием «Общее пользование территории».

Согласно Распоряжению Администрации г.Ижевска от 13.09.2019 г. № 289 «О распределении обязанностей и наделении полномочиями руководителей Администрации города» заместителем Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству осуществляет полномочия Администрации города по вопросам жилищного и коммунального хозяйства, строительства, охраны окружающей среды, благоустройства и транспорта; Осуществляет общее руководство работой: Управления благоустройства и охраны окружающей среды (пункты 4.1, 4.2).

Согласно п.1.7. вышеназванного Распоряжения, Глава Администрации г.Ижевска осуществляет общее руководство работой: - администраций районов города; - Главного управления архитектуры и градостроительства; - Управления организации работы руководства; - отдела мобилизационной работы Управления общественной безопасности; - режимно-секретного подразделения Администрации города; - Управления кадровой политики.

Должностным лицом, ответственным за допущенное нарушение, является Гуляев В.М., который с 01.06.2023 по 18.08.2023 временно исполнял полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» (распоряжение Администрации г. Ижевска от 01.06.2023 № 139-к) и который должным образом не организовал работу по выполнению законных требований прокурора.

    По состоянию на 01.07.2023 требования прокурора не удовлетворены, меры по устранению нарушений закона, восстановлению благоустройства территории так и не приняты.

Факт совершения должностным лицом – и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляевым В.М. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Российской Федерации, подтверждается следующими доказательствами:

- копией постановления о возбуждении производства об административном правонарушении,

- копией представления прокурора района об устранении нарушений закона от 20.12.2022 г. № 3886ж-2022 г.,

- копией ответа начальника Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г.Ижевска;

- копией письма заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству с поручением главе Администрации Октябрьского района г.Ижевска в письме от 07.02.2023 г.,

- копией письма главы Администрации Октябрьского района г.Ижевска от 09.08.2023 г.,

- пояснениями представителя Главы муниципального образования «Город Ижевск»,

- иными представленными по делу доказательствами в совокупности.

При таких обстоятельствах Глава Администрации г.Ижевска – надлежащий субъект ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение требований прокуратуры района, изложенных в представлении и.о. прокурора Октябрьского района г. Ижевска об устранении нарушений закона от 20.12.2022 г. № 3886ж-2022 г.

В бездействии временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Местом совершения административного правонарушения является адрес регистрации Администрации г. Ижевска и исполнения полномочий Гуляевым В.М.: 426070, Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Пушкинская, д. 276.

Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении не выявлено.

Доводы представителя Главы муниципального образования «Город Ижевск» об отсутствии вины в совершении правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными судом доказательствами.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, посягающего на институты государственной власти, суд не усматривает оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

    В связи с чем прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    Признать и.о. заместителя Главы Администрации г.Ижевска по ЖКХ и строительству, временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования «Город Ижевск» Гуляева В.М. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Удмуртской Республике (Управление ОДМС УР, л/с 04132000350)

ИНН получателя 1835062680

КПП получателя 184101001

Банк получателя – Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России// УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск;

БИК банка 019401100

Расчётный счет 031 006 430 000 000 113 00

Единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81

ОКТМО 94701000

КБК 000 1 16 02010 02 1000 140

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что за несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска, в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья                                                      А.А. Иванов