Решение по делу № 2-2916/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-2916/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ушаневой В.Н. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

у с т а н о в и л:

Ушанева В.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, выразившегося в несвоевременном вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, непринятии мер по исполнению требований исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом по дело №..., в период с ** ** **. по ** ** **.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федюков Ю.Д., Федюкова С.А., УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми Мелехина Л.А.

В судебном заседании представитель Ушаневой В.Н. на заявлении настаивал.

Представитель Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми с заявлением не согласилась.

Федюкова С.А. возражала против удовлетворения заявления.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что вступившим в законную силу ** ** **. решением ... городского суда от ** ** **. по гражданскому делу №... отказано в удовлетворении исковых требований Федюковой С.А. к ГУП РК «Сыктывдинский», Агентству Республики Коми по управлению имуществом, Территориальному управлению Росимущества по Республике Коми об отмене в отношении помещения по адресу: ... результатов торгов (протокол №... от ** ** **.), договора купли-продажи №... от ** ** **., акта приема-передачи от ** ** **., свидетельства от ** ** **. о государственной регистрации права собственности. Также решением суда от ** ** **. постановлено выселить Федюкову С.А. с несовершеннолетней М.Д., и Ю.Д. из помещения по адресу: ...

В силу положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми (далее – ОСП № 1) Мелехиной Л.А. от ** ** **. в отношении Федюковой С.А. и Федюкова Ю.Д. возбуждены исполнительные производства №... и №... соответственно, во исполнение решения суда от ** ** **. в части выселения Федюкова Ю.Д., Федюковой С.А. с несовершеннолетней М.Д. из помещения по адресу: ...

Пунктами 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств от ** ** **. Федюковой С.А. и Федюкову Ю.Д. установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения должниками копий постановлений.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст.112 Закона).

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ** ** **. получено Федюковой С.А. ** ** **. Таким образом, срок для добровольного исполнения ею решения суда истекал ** ** **

Сведений о получении Федюковым Ю.Д. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ** ** **. материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно акту совершения исполнительских действий от ** ** **. решение суда исполнено не было, Федюков Ю.Д., Федюкова С.А. с несовершеннолетней М.Д. не выселились из помещения по адресу: ...

В силу ч. 1 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №... от ** ** **. №... и №..., соответственно с Федюкова Ю.Д. и Федюковой С.А. взыскан исполнительский сбор в размере по ... рублей с каждого, должникам установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ** ** **., должники были предупреждены, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должников.

** ** **. Федюкова С.А. обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от ** ** **. Вступившим в законную силу определением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** в удовлетворении заявления Федюковой С.А. отказано.

Обращение Федюковой С.А. в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не является основанием для приостановления предусмотренного ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, а также не является основанием для приостановления исполнительного производства.

** ** **. Федюкова С.А. обратилась в Сыктывкарский городской суд с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 от ** ** **. №... о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от ** ** **. по гражданскому делу №... отказано в удовлетворении заявления Федюковой С.А.

Исполнительные производства, возбужденные в отношении Федюкова Ю.Д. и Федюковой С.А. судом и/или судебным приставом-исполнителем в спорный период не приостанавливались.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан, в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с указанным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Согласно положениям частей 8 и 9 указанной нормы в целях принудительного выселения и освобождения нежилого помещения судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию. В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

В силу ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании действий должностного лица, если установит, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) должностного лица необходима совокупность одновременно двух условий: совершение должностным лицом действий с нарушением закона и нарушение прав и свобод гражданина этими действиями (бездействием).

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару № 1 в период с ** ** **. (после истечения установленного постановлениями от ** ** **. срока для выселения) по ** ** **. всех зависящих от него мер принудительного исполнения, направленных на исполнение решения суда от ** ** **., в том числе мер, предусмотренных частями 2, 8 и 9 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства в указанный период носит противоправный характер и нарушает права и законные интересы Ушаневой В.Н. как взыскателя.

С учетом изложенного, требования Ушаневой В.Н. в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 в части непринятия мер по исполнению требований исполнительного листа, выданного судом по делу №..., в период с ** ** **. по ** ** **. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Ушаневой В.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Сыктывкару №1 в части несвоевременного вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в части непринятия мер по исполнению требований исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом по делу №..., в период с ** ** **. по ** ** **., по следующим основаниям.

Положениями действующего законодательства не предусмотрено срока, в течение которого судебный пристав-исполнитель обязан проверить факт исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, после истечения установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Также законом не предусмотрен срок, в течение которого судебный пристав-исполнитель обязан в порядке ч. 1 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынести в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для выселения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, по общему правилу, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Каких-либо специальных сроков для исполнения требований исполнительного документа о выселении законом не предусмотрено.

Постановления от ** ** **. о взыскании с должников исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем в период предусмотренного ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока. Установленный указанными постановлениями должникам новый срок для выселения также находился в пределах установленного законом срока для исполнения требований исполнительного документа.

В период с ** ** **. по ** ** **. судебным приставом-исполнителем должникам устанавливался новый срок для выселения, должники были предупреждены, что по истечении указанного срока принудительное выселение может быть произведено без дополнительного извещения должников. Законных оснований для применения предусмотренных законом мер принудительного исполнения в указанный период у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в период с ** ** **. по ** ** **. и при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от ** ** **. действовал в соответствии с законом в пределах своих полномочий. Противоправного бездействия судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительных производств в указанный период допущено не было.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Ушаневой В.Н. удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми в части непринятия мер по исполнению требований исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом по делу №..., в период с ** ** **. по ** ** **

В удовлетворении заявления Ушаневой В.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми в части несвоевременного вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в части непринятия мер по исполнению требований исполнительного листа, выданного Сыктывкарским городским судом по делу №..., в период с ** ** **. по ** ** **., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                 Патрушева А.Г.