Решение по делу № 12-19/2024 (12-978/2023;) от 13.11.2023

УИД 70RS0003-01-2023-008533-57

Дело № 12-19/2024 (12-978/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Томск 8 февраля 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Рудова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ананьева К.В. в защиту интересов Местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Прославления» г. Томска, ..., юридический адрес: 634040 г.Томск, ул. Высоцкого, 23а (далее – МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска), на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области (далее – ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП по Томской области) от 9 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП по Томской области от 9 ноября 2023 года МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска Ананьев К.В. обратился в суд с жалобой с дополнениями к ней, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения и недоказанности, указав, что в ходе производства по делу в удовлетворении заявленного ходатайства о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения должностным лицом было отказано, что не способствовало правильному рассмотрению дела и ограничило лицо, привлекаемое к ответственности, в праве на справедливое разбирательство и защиту интересов, гарантированном Конституцией РФ, кроме того, законный представитель МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска не был надлежащим образом извещен о дате и времени составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 5 декабря 2023 года производство по делу об административном правонарушении ... от 26 октября 2023 года, возбужденному по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска Голубев Н.Е. не явился, защитник Ананьев К.В. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материал об административном правонарушении, судья считает, что постановление от 9 ноября 2023 года подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба в Октябрьский районный суд г.Томска подана в срок, установленный ст.30.3 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.1,2 ст.25.1, ч.1,2 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе участвовать при рассмотрении дела, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

По смыслу ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.4, ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч.1 ст.25.15 названного Кодекса (путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. В силу ст.6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что протокол об административном правонарушении ... от 26 октября 2023 года составлен в отсутствие законного представителя МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска Голубева Н.Е., при этом в материалах дела имеется уведомление последнего о составлении административного протокола 9 октября 2023 года. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении ... был составлен 26 октября 2023 года, сведений, свидетельствующих об извещении законного представителя МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска на 26 октября 2023 года, а также о направлении либо вручении ему копии указанного протокола в материалах дела не содержится. Кроме того, должностным лицом рассмотрение дела в отношении МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска было отложено на 9 ноября 2023 года, и рассмотрено в указанную дату в отсутствие законного представителя МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска, сведений об извещении последнего, а также о направлении либо вручении ему копии постановления по делу об административном правонарушении от 9 ноября 2023 года, в материалах дела не представлено.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе нарушение права на защиту, влияющие на полноту, всесторонность, объективность рассмотрения дела, которые не могут быть устранены в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании также установлено, что 11 сентября 2023 года на основании исполнительного листа ... от 25 августа 2023 года, выданного Октябрьским районным судом г.Томска по делу ..., вступившему в законную силу 25 августа 2023 года, возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска, о запрете эксплуатацию объекта защиты, расположенного по адресу: г.Томск, пос.Штамово, ул.Больничная, 37Б, до устранения нарушения требований пожарной безопасности: 1. обеспечить ширину выходов из клеток по оси 1 (в осях А-Б), по оси А (в осях 7-0) согласно разделу 9 проектной документации объекта защиты «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» 466-22-ПБ, выполненной ООО «АРХНУВО» не менее ширины лестничного марша; 2. обеспечить ширину лестничной площадки не менее ширины лестничного марша лестничной клетки по оси 1 (в осях А-Б) согласно раздела 9 проектной документации объекта защиты «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» 466-22-ПБ выполненной ООО «АРХНУВО»; 3. обеспечить ширину горизонтального участка пути эвакуации в коридоре 1-го этажа объекта защиты не менее 1 метра; 4. предусмотреть па путях эвакуации аварийное (эвакуационное) освещение в соответствии с СП 52.13330; 5. из коридора 1-го этажа объекта защиты без естественного проветривания длиной более 15 метров предусмотреть удалении продуктов горения системой вытяжной противодымной вентиляции. 3 октября 2023 года в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок исполнения до 14.00 часов 6 октября 2023 года. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требования содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера не исполнены в полном объеме (здание, расположенное по адресу: г. Томск, пос. Штамово, ул. Больничная 37Б эксплуатируется). Таким образом, 6 октября 2023 года в 14 часов 01 минуту МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 26 октября 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП Томской области в отношении МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска был составлен протокол об административном правонарушении .... 9 ноября 2023 года врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП по Томской области было вынесено обжалуемое постановление, согласно которому МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, решением Томского областного суда от 29 ноября 2023 года решение Октябрьского районного суда г.Томска от 25 августа 2023 года, на основании которого выдан исполнительный документ ..., отменено, в связи с чем постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 5 декабря 2023 года производство по делу об административном правонарушении ... от 26 октября 2023 года, возбужденному по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МРОЦХВЕ «Церковь Прославления» г.Томска, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 9 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Церковь Прославления» г.Томска, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.А. Рудова