Решение по делу № 33а-12236/2017 от 15.11.2017

Судья Ярошева Н.А. дело № 33а-12236

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 ноября 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Пилипенко Е.В., Тымченко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Шевченко ... на определение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 9 октября 2017 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Шевченко ... к администрации города Владивостока о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Шевченко А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию города Владивостока принять решение по вопросу предоставления жилого помещения посредством заключения договора безвозмездного пользования жилого помещения - квартиры <адрес> в городе Владивостоке в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 9 октября 2017 года в принятии административного искового заявления Шевченко А.А. отказано.

С определением не согласился Шевченко А.А., в частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья пришел к выводу о том, что указанные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Данный вывод суда постановлен при неправильном применении норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного дела.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 4 ст.1 КАС РФ и ч.1 ст.22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Из административного искового заявления следует, что Шевченко А.А. не согласен с ответом администрации города Владивостока на его обращение о заключении договора безвозмездного пользования жилым помещение по адресу: <адрес>.

Поскольку указанный ответ администрации города Владивостока не привел к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав заявителя, а требования Шевченко А.А. фактически сводятся к обжалованию содержания ответа, с учетом характера возникших правоотношений, непосредственно связанных с осуществлением ответчиком публичных полномочий, принимая во внимание обстоятельства, указанные истцом в обоснование заявленных требований, вывод судьи о рассмотрении требований в порядке гражданского судопроизводства является преждевременным и необоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу в принятии административного иска, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 9 октября 2017 года отменить.

Материал направить в Ленинский районный суд города Владивостока для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи