Решение по делу № 2-590/2014 от 09.12.2014

Дело № 2-590/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2014 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ОИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на поучение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» на семью из тринадцати человек

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ ОИК-11, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России о признании права на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы» на семью из тринадцати человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в состав участников подпрограммы на получение ГЖС как заявитель (учетное жилищное дело №), состав семьи 7 человек (муж, четверо детей, ее родители).

ДД.ММ.ГГГГ, имея намерения включить ранее проживавших с ней сестру и племянниц, а также в связи с изменением численного состава семьи (вступлением ее дочери в брак и рождением внучки) она повторно обратилась в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ОИК-11 о включении в качестве членов ее семьи в состав участников Подпрограммы: сестру – ФИО11, племянниц ФИО13 и ФИО12, зятя ФИО9 и внучку ФИО10 По основаниям, указанным в решении ЖБК ФКУ ОИК-11 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в состав участников подпрограммы перечисленных лиц.

Выражая фактическое несогласие с решением ЖБК ФКУ ОИК-11 в иске указывает, что все лица проживают в одной с ней квартире, ими подписано обязательство о сдаче этой квартиры другого жилья они не имеют. Решением ЖБК ФКУ ОИК-11 ограничиваются ее права на получение жилищной субсидии в определенном размере, зависящем от количественного состава семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала. Дополнительно пояснила, что все выше перечисленные лица, в том числе и она, вселены в <адрес>, по адресу: <адрес>, ее отцом – ФИО3, который является собственником жилого помещения в качестве членов его семьи. Ее сестра и зять совместно с остальными членами совместно ведут хозяйство. Их членство в семье ей не оспаривается. Взрослые заботятся о детях, участвуют в их воспитании. Систематически оказываемая несовершеннолетним племянницам и внучке материальная помощь, является основным источником их существования. В остальной части дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск.

Третьи лица – ФИО9 и ФИО11, действующие в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО10, ФИО13 и ФИО12 в качестве их законных представителей, в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. Мнения по существу иска и сведений о причинах неявки в суд не предоставили.

Ответчики ФКУ ОИК-11, ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России в судебном заседании отсутствовали. О времени и месте его проведения были извещены. Явку своих представителей не обеспечили.

ФКУ ОИК-11 возражений по существу иска и сведений о причинах неявки представителя, не предоставило.

ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России не возражают о рассмотрении дела без их участия. Их письменных возражений их представителей – ФИО14 и ФИО15 следует, что право самого истца на участие в Подпрограмме не оспаривается. Представители ответчиков против иска возражают лишь на том основании, что ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13 и ФИО12 являются другими родственниками ФИО1, и в отношении этих лиц необходимо решение суда о признании членами семьи гражданина-участника Подпрограммы. Просят отказать в иске.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц и представителей ответчиков.

Заслушав и оценив доводы истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (далее – Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

П.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее – Правила) установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета социальной выплаты, зависящей от количества членов семьи участника подпрограммы.

В силу требований п.17-а Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются постоянно проживающие с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера субсидии в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Анализ ст.31 Жилищного кодекса РФ показывает, что правовой статус «члена семьи» в отношении родственников, прямо не указанных в законе, устанавливается собственником жилого помещения, проживающего в принадлежащем ему жилом помещении, посредством вселения других родственников, нетрудоспособных иждивенцев в качестве членов своей семьи. Установление статуса «члена семьи» собственника жилого помещения для данной категории лиц в судебном порядке не предусмотрено.

При этом, ч.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ не наделяет членов семьи собственника правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения статьи 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 статьи 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (ч.1 ст.7 Жилищного кодекса РФ) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

С учетом положения ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № <адрес> включен в Перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы. В настоящее время действует распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, при этом, прежний статус <адрес> сохранился.

ФИО1 проходила службу в ИК-11 ФКУ ОИК-11 (л.д.24). Ее проживание и проживание всех членов ее семьи в поселке Учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности не оспаривается.

В силу ч.2 ст.1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

ФИО3, будучи собственником жилого помещения – <адрес>, расположенной: <адрес>. (л.д.17) - вселил свою жену, дочь - ФИО1, ее мужа и их четверых детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была включена в состав участников подпрограммы на получение ГЖС как заявитель (учетное жилищное дело №), состав семьи 7 человек (муж, четверо детей, ее родители). На дату реализации ее права в квартире проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58, 61, 63) сестра ФИО1 - ФИО11 и ее дети – ФИО13 и ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО11 и ФИО16 был расторгнут (л.д.55). Их местом жительства при отсутствии спора между родителями считается место жительства матери, что не противоречит положениям ст.20 ГК РФ и ч.3 ст.65 Семейного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ее дочь - ФИО17 зарегистрировала брак с ФИО9 (л.д.44). ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь – ФИО10 (л.д.53).

Зять и внучка были вселены в квартиру ее собственником и зарегистрированы в ней по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-51, 54)

Факт вселения ФИО3 указанных лиц дополнительно подтверждается совокупностью следующих письменных документов: финансовым лицевым счетом собственника жилого помещения (л.д.14), выпиской из домовой книги (л.д.16), справкой администрации МО «Ныробское городское поселение» о составе семьи и совместном проживании, (л.д.15), справкой о проверке жилищных условий ФИО3 (л.д.12), обязательством ФИО1 и всех членов ее семьи сдать жилое помещение (13). Законность вселения этих лиц ответчиками не оспаривается.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.

Включение в сводный список участников подпрограммы ФИО1 в качестве заявителя не меняет правового статуса остальных членов этой семьи по отношению друг к другу. ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13 и ФИО12 являются членами одной семьи. Их членство в семье ни кем не оспаривается. Ведение совместного хозяйства всеми взрослыми членами семьи, наличие сложившихся устойчивых семейных отношений подтверждается пояснениями истца, полученными в порядке ст.55 ГПК РФ.

Проживание граждан в качестве членов семей участника подпрограммы в указанных поселках при отсутствии спора о соблюдении порядка их вселения нанимателем жилого помещения является самостоятельным основанием для реализации их прав, связанных с участием в подпрограмме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к необоснованности на нормах закона доводов представителей ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России, что расчет социальной выплаты может быть осуществлен только в порядке признания ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13 и ФИО12 членами семьи заявителя в судебном порядке, применительно к условиям подпрограммы.

Суд принимает решение признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из тринадцати человек, включая истца.

Руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, на семью из тринадцати человек:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения,

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

включая истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина.