Решение по делу № 2-843/2019 от 19.04.2019

Дело № 2-843/2019

УИД 11RS0002-01-2019-001165-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута, Республика Коми                      31 мая 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре Стасюк И.В.,

с участием помощника прокурора г. Воркуты Шуткиной А.В.,

истца Бегутова Д.А.,

представителя ответчика Истягиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Воркуты в интересах Бегутова Дениса Александровича к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор обратился в суд с названным иском к ответчику о возложении обязанности обеспечить Бегутова Д.А. техническими средствами реабилитации, предусмотренным программой "Слуховой аппарат цифровой заушный мощный" - 2 шт., "Вкладыши ушные индивидуального изготовления" - 2 шт.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Бегутов Д.А. является инвалидом 2 группы, инвалидность установлена на период до 01.05.2019. Индивидуальной программой реабилитации предусмотрено обеспечение Бегутова Д.А. требуемыми техническими средствами. Однако при проведении прокурорской проверки установлено, что государственный контракт на вкладыши ушные отсутствует, техническими средствами реабилитации Бегутов Д.А. не обеспечен. По мнению прокурора, ответчиком нарушено право Бегутова Д.А. на получение мер социальной поддержки, предусмотренное Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Ответчик в отзыве в требованиях истцу просит отказать, поскольку в случае необеспечения инвалида средствами реабилитации, гарантированное государством право на их получение обеспечивается посредством выплаты денежной компенсации. Кроме того, Бегутову Д.А. 03.10.2018 было направлено уведомление о постановке на учёт и получении технического средства реабилитации - слуховой аппарат у исполнителя государственного контракта - ТД "Медтехника". Однако за получением аппарата Бегутов не обращался. 17.05.2019 представителю Бегутова Д.А. было выдано направление на получение технических средств реабилитации. Кроме того, 22.05.2019 Бегутов Д.А. получил направленные ему по почте слуховой аппарат и вкладыши.

Прокурор в судебном заседании заявил об отказе от заявления в защиту интересов Бегутова Д.А., поскольку истец обеспечен требуемыми средствами реабилитации. Однако при отсутствии такого заявления со стороны истца Бегутова Д.А., в силу ч.2 ст.45 ГПК РФ спор подлежит рассмотрению по существу.

Истец Бегутов Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что получил слуховой аппарат и вкладыши, но слуховой аппарат не настроен, а вкладыши просит индивидуальные; ни за настройкой аппарата, ни за изготовлением вкладышей по индивидуальным размерам в 2018-2019 не обращался.

Представитель ответчика в суде исковые требования не признала по доводам отзыва. Пояснила также, что по направлению в 2018 году истец не обратился на производство. Расходы на вкладыши, в силу их минимальной стоимости компенсируются инвалидам в полном объёме, но без самого истца индивидуальные вкладыши не могут быть изготовлены. В мае 2019 года истец также не обратился по направлению за получением средств реабилитации. Слуховой аппарат и вкладыши были ему направлены по почте. С вопросом о настройке аппарата истец не обращался.

Судом установлено, что Бегутов Д.А., <дата> г.р., является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, инвалидность установлена на срок до 01.05.2019.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 285.23.11/2018 (2) от 17.09.2018 Бегутов Д.А нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: "Слуховой аппарат цифровой заушный мощный" - 2 шт., "Вкладыш ушной индивидуального изготовления" - 2 шт., в период с 17.09.2018 по 01.05.2019.

Уведомлением от 03.10.2018 Бегутов Д.А. поставлен на учёт в ГУ РО ФСС РФ по Республике Коми для получения требуемых технических средств реабилитации; направлен в ТД Медтехника для получения слухового аппарата. Однако ни в период действия направления (до 30.11.2018), ни позднее обеспечен аппаратом не был.

Индивидуальной программой реабилитации Бегутова Д.А. № 279.23.11/2019 на период с 06.05.2019 по 01.06.2020 также предусмотрено обеспечение техническим средством реабилитации "Слуховой аппарат цифровой заушный мощный" - 2 шт., "Вкладыш ушной индивидуального изготовления (для слухового аппарата)". Представителем Бегутова Д.А. 17.05.2019 получены уведомление о постановке на учёт и направление для получения техническим средством реабилитации. 22 мая 2019 года Бегутовым Д.А. получены: слуховой аппарат "Лира 2Р" - 2 шт., вкладыши - 4 шт.

Таким образом, на момент рассмотрения дела Бегутов Д.А. техническим средством реабилитации обеспечен.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В абзаце втором пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15 (1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им следующих документов: документа, удостоверяющего личность, индивидуальной программы реабилитации инвалида, страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС). Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации (пункт 5 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Несмотря на неполучение Бегутовым Д.А. технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида № 285.23.11/2018 (2) от 17.09.2018, а также неполучение индивидуальных вкладышей, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку из приведенных выше норм следует, что способом исполнения государственных гарантий, в данном случае, является денежное возмещение приобретенных инвалидом за свой счёт средств. Бегутов Д.А. технические средства реабилитации не приобретал, требований о компенсации не заявлял, в связи с чем в требованиях ему надлежит оказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Принять отказ Прокурора г.Воркуты от исковых требований, заявленных в интересах Бегутова Дениса Александровича к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить Бегутова Д.А. техническими средствами реабилитации.

В удовлетворении исковых требований Бегутову Денису Александровичу к ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Коми о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации: "Слуховой аппарат цифровой заушный мощный" - 2 шт., "Вкладыши ушные индивидуального изготовления" - 2 шт., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова