Решение по делу № 8Г-3428/2022 [88-9556/2022] от 28.01.2022

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-9556/2022

№ дела суда 1-й инстанции 2-1692/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                    17 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Бетрозовой Н.В. и Егоровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомолова В.Н, к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю о перерасчете пенсии,

по кассационной жалобе представителя Богомолова В.Н, – Колода Т.В, на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г., пояснение представителя истца Колоды Т.В, представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю Дударевой В.В., судебная коллегия

установила:

Богомолов В.Н. обратился в суд иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ГУ МВД России по Краснодарскому краю), в котором просил обязать ответчика осуществить перерасчет его пенсии с учетом оклада по последней замещаемой им должности - заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба Управления ФСБ России по Краснодарскому краю в размере 36 192 руб., начиная с 20.05.2019г., с которой он был уволен на пенсию.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Богомолова В.Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 сентября 2021 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Богомолова В.Н. – Колода Т.В. просит отменить указанные судебные акты, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что судами первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов необоснованно применялось постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», так как на момент увольнения истец не замещал должность в системе ФСБ России, а находился в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Ответчиком необоснованно произведен перерасчет пенсии, с которым истец не согласен.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, представление интересов доверил Колоде Т.В.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

    Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Колоду Т.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю Дудареву В.В., возражавшую против доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Из обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что до 14.05.2007 г. Богомолов В.Н. проходил службу в органах внутренних дел в должности заместителя начальника УБОП ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Приказом врио директора ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с, Богомолов В.Н. прикомандирован к ФСБ России на должность заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

Приказом УФСБ России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Богомолов В.Н. с указанной должности был переведен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Согласно справке начальника ФЭО Управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Богомолов В.Е. при переводе для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Краснодарскому краю был удовлетворен денежным довольствием 20.12.2018 г. из расчета: оклад по воинской должности 36192 руб., оклад по воинскому званию - 12480 руб., процентной надбавки за выслугу лет (40%) - 19 468 руб. 80 коп., дополнительных выплат -37502 руб. 40 коп.

На основании указанного приказа и приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Богомолов В.Н. зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.

Богомолову В.Н., как находящемуся с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю, было выплачено денежное довольствие в соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.01.2019г. № 29-л/с, подполковник Богомолов В.Н. был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) с выплатой: единовременного пособия в размере 7- ми окладов по должности и специальному званию, 1 -го оклада денежного содержания за медаль «За отличие в охране общественного порядка» в соответствии с частью 9 статьи Федерального закона от 19 июля 2011 г. «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», компенсации за неиспользованную часть основного отпуска за 2016 г. количестве 20 календарных дней, неиспользованную часть основного отпуска за 2017 г. в количестве 15 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2017 г. в количестве 15 календарных дней, неиспользованный основной отпуск за 2018 г. в количестве 30 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за 2018 г. в количестве 15 календарных дней, неиспользованный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2018 г. в количестве 9 календарных дней, неиспользованный отпуск за 2019 г. в количестве 30 календарных дней.

В связи с увольнением из органов внутренних дел, на основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Богомолову В.Н., как пенсионеру МВД. была назначена пенсия с 12.01.2019г. в размере 45150 руб. 75 коп. ежемесячно по 30.04.2024.

Из письма заместителя начальника ОНО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Богомолову В.И. с 12.01.2019г. назначена пенсия в размере 30 263 руб. 07 коп. ежемесячно.

Письмом начальника ОНО ЦФО ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Богомолов В.Н. уведомлен о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на получение пенсии в размере 31929 руб. 75 коп. в месяц по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение пенсии в размере 31 987 руб. 05 коп в месяц до 30.04.2024г.

Богомолов В.Н., не согласился с данным порядком исчисления пенсии в связи с чем обратился в суд, указав, что расчет его пенсии должен был быть произведен исходя из последней замещаемой должности - заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба УФСБ РФ по Краснодарскому краю в соответствии с подпункт «е» пункта 9 Постановления правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а ему неверно назначена пенсия исходя из ранее замещаемой им должности в ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, установив, что Богомолов В.Н. ко дню увольнения не замещал должность в системе ФСБ России, а находился в распоряжении ГУ МВД России по Краснодарскому краю, откуда ранее был прикомандирован к ФСБ России на должность заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Богомолова В.Н. о перерасчете ему пенсии исходя из оклада по занимаемой в ФСБ России по Краснодарскому краю должности заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба Управления.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Согласно статье 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках Национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, лицам уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации (кроме указанных в подпунктах «д» и «е» настоящего пункта) - оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Лицам начальствующего состава в званиях полковника милиции (полиции), полковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, переведенным по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, Министра юстиции Российской Федерации, директора Федеральной службы судебных приставов, директора Федеральной службы исполнения наказаний, Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации в интересах службы по состоянию здоровья или возрасту с должностей, которые они занимали не менее трех лет, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их со службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода;

В соответствии с подпунктом «е» пункта 9 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, включать:

е) уволенным со службы лицам начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, войск национальной гвардии Российской Федерации, которые были прикомандированы к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации (аппарат Национального антитеррористического комитета и аппараты оперативных штабов в субъектах Российской Федерации), Федеральной миграционной службе, Антитеррористическому центру государств - участников Содружества Независимых Государств и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, - получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности государственной службы, оклад по специальному званию и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

Принимая во внимание, что Богомолов В.Н. приказом УФСБ России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с был переведен с должности заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба Управления ФСБ России по Краснодарскому краю, для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Краснодарскому краю, а затем приказом врио начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №-л/с, уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел), суды обоснованно отказывая в удовлетворении Богомолову В.В. иска сослались на отсутствие оснований для расчета ему пенсии исходя из должности заместителя руководителя аппарата Оперативного штаба Управления ФСБ России по Краснодарскому краю.

Несогласие заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 10 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Богомолова В.Н, – Колода Т.В, - без удовлетворения.

Председательствующий                                              Е.Г. Аверина

Судьи                                             Н.В. Бетрозова

                                                           Е.С. Егорова