Решение по делу № 33а-956/2016 от 26.10.2016

Судья Ечин А.А.                                                                         Дело № 3а-17/2016

                                                                              № 33а-956/2016

16 ноября 2016 года                                                                         город Магадан МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Бобылева С.В.,

судей     Адаркина И.А., Кошкиной М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума Качерова А.Н. о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Магаданской области № 161/645-5 от 06 июля 2016 года «О ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума муниципального образования «Тенькинский городской округ»», обязании Избирательной комиссии Магаданской области устранить допущенное нарушение

по частной жалобе уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума Качерова А.Н. на определение Магаданского областного от 06 октября 2016 года об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Магаданского областного суда от 12 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бобылева С.В., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

решением Магаданского областного суда от 12 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума          Качерова А.Н. отказано.

30 сентября 2016 года в Магаданский областной суд поступила апелляционная жалоба уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума Качерова А.Н. на указанное судебное постановление с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

По результатам рассмотрения указанного заявления определением Магаданского областного суда от 06 октября 2016 года в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

В частной жалобе уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Качеров А.Н. выражает несогласие с определением суда об отказе в восстановлении процессуального срока, полагая его незаконным и необоснованным, просит его отменить и восстановить процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы.

Указывает, что отказ в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы создает препятствие для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Суд 12 сентября 2016 года огласил только резолютивную часть решения. Не имея решения суда, административный истец был лишен возможности направить в суд мотивированную апелляционную жалобу.

Копия мотивированного решения суда была направлена административному истцу посредством ФГУП «Почта России» 20 сентября 2016 года, то есть за пределами срока на обжалование.

В связи с отдаленностью проживания, копию решения суда истец получил только 24 сентября 2016 года и 27 сентября 2016 года, не затягивая времени, направил апелляционную жалобу с заявлением в областной суд.

Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы.

Согласно положениям части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 указанного Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалобы, представления на решение по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительным, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из материалов дела, решением Магаданского областного суда от 12 сентября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума Качерова А.Н. о признании незаконным постановления Избирательной комиссии Магаданской области № 161/645-5 от 06 июля 2016 года «О ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума муниципального образования «Тенькинский городской округ»», обязании Избирательной комиссии Магаданской области устранить допущенное нарушение, отказано.

Согласно материалам дела в судебном заседании 12 сентября                 2016 года при рассмотрении дела по существу и оглашения резолютивной части решения суда присутствовал административный истец Качеров А.Н.

Срок подачи апелляционной жалобы по данному делу истекал                    19 сентября 2016 года (следующий за нерабочим первый рабочий день).

Апелляционная жалоба вместе с заявлением о восстановлении срока на апелляционное обжалование направлена Качеровым А.Н. по почте                 27 сентября 2016 года, поступила в Магаданский областной суд 30 сентября 2016 года.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на апелляционное обжалование, суд правильно исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих уважительные причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы в предусмотренный законом срок ответчиком.

С выводом суда о пропуске административным истцом процессуального срока на обжалование судебного решения без уважительных причин судебная коллегия соглашается.

К уважительным причинам пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной апелляционной жалобы.

Вместе с тем таких обстоятельств по делу не установлено, а доказательств наличия иных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у административного истца объективной возможности воспользоваться правом на апелляционное обжалование судебного постановления в установленный частью 3 статьи 298 КАС РФ срок, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума Качеров А.Н. не представил.

Принимая во внимание, что Качеров А.Н. участвовал в рассмотрении дела в суде, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что у него имелось достаточно времени с момента оглашения решения суда для составления мотивированной апелляционной жалобы и ее подачи в суд в установленный законом срок.

Довод частной жалобы о том, что апелляционная жалоба направлена в суд после получения копии мотивированного решения суда, отклоняется судебной коллегией как основанный на ошибочном толковании норм права.

Из буквального смысла части 3 статьи 298 КАС РФ следует, что по избирательным делам применяется сокращенный срок апелляционного обжалования, который не связан с вынесением мотивированного решения,

С учетом изложенного судебная коллегия не находит доводы частной жалобы убедительными, влекущими отмену определения суда, постановленного в соответствии с требованиями процессуального права.

Руководствуясь статьями 95, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░