Решение по делу № 2-142/2019 от 19.06.2019

                                          Дело № 2-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г.Гдов Псковской области

Гдовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием представителя истца Артемовой Т.А. – Поршнёва Д.В., действующего по доверенности <адрес>7 от 27 июня 2019 года, представителей ответчика ГБУ Псковской области «Управления автомобильных дорог Псковской области (ГБУ ПО «Псковавтодор») – Куличковой Е.М. и Никитиной Е.А., действующих по доверенностям № от 30 мая 2019 года и № от 10 сентября 2019 года, третьего лица представителя Администрации МО «Гдовский район» – Скерт И.Ю., действующей по доверенности от 16 июля 2019 года,

участием истца Артемовой Т.А., её представителя по доверенности Поршнёва Д.В., представителя ответчика ГБУ ПО «Псковавтодор» Куличковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Артемовой Татьяны Андреевны и Хачатрян Самвела Арутюновича к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (ГБУ ПО «Псковавтодор») о признании гаража самовольной постройкой и об обязании снести его,

УСТАНОВИЛ:

    Истцы Артемова Т.А. и Хачатрян С.А. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее - ГБУ ПО «Псковавтодор») о признании гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование под жилую, малоэтажную постройку по адресу: Псковская область, г.Гдов, ул.Ленина, дом 21 – самовольной и об обязании ответчика его снести.

    В обоснование заявленных требований Артемова Т.А. и Хачатрян С.А. указали следующее.

    Артемова Т.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства государственной регистрации права на общую долевую собственность № от 23.01.2017 года.

    Хачатрян С.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании свидетельства государственной регистрации права на общую долевую собственность № от 27.05.2017 года.

    На праве совместной долевой собственности истцам принадлежит <данные изъяты> доли придомовой территории по указанному адресу. В состав придомовой территории входит земельный участок площадью 2450 кв.м. с кадастровым номером № категория земель - земли населённых пунктов, с разрешённым использование под жилую, малоэтажную постройку.

    26 марта 2018 года согласно протоколу подведения итогов заочного голосования по вопросам повестки общего собрания собственников многоквартирного дома № 21 по ул.Ленина в г.Гдове Псковской области, было принято решение по ряду вопросов, одним из которых: «п.3. Благоустройство придомовой территории с огораживанием забором, засыпкой участка песком, высаживанием клумб, обустройством детской площадки за счёт сбора средств собственников в добровольном порядке».

    В ходе исполнения данного решения было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № ГБУ ПО «Псковавтодор», установлен гараж, то есть земельный участок самовольно, в отсутствие согласия собственников используется организацией, филиал которой находится на соседней территории. В связи с возведением самовольного строения нарушаются права собственников земельного участка по владению, пользованию и распоряжению данным участком.

    Представитель истца Артемовой Т.А. - Поршнев Д.В. неоднократно обращался с просьбой об устранении препятствий в пользовании придомовой территорией к главному инженеру ГБУ ПО «Псковавтодор» Чудаковой Т.В., которая обещала до 01 мая 2019 года разрешить данный вопрос и снести гараж, но до настоящего времени никаких мер по сносу данного строения не принято.

    В связи с чем истцы просят признать постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель -земли населённых пунктов, разрешённое использование под жилую, малоэтажную постройку по адресу: Псковская область, г.Гдов, ул.Ленина, дом 21 - самовольной и обязать ГБУ ПО «Псковавтодор» снести указанную постройку.

    В судебном заседании представитель истца Артемовой Т.А. - Поршнев Д.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, пояснив суду, что незаконное нахождение гаража на придомовой территории жилого дома мешает жильцам благоустроить придомовую территорию, тем самым нарушает права и законные интересы владельцев квартир.

Представители ответчика ГБУ ПО «Псковавтодор» Куличкова Е.М. и Никитина Е.А. исковые требования истцов не признали и пояснили суду, что спорный гараж построен в 1975 году на законных основаниях на земельном участке, ранее принадлежавшем дорожной организации. Гараж передан на баланс ГБУ Псковской области «Псковавтодор» Государственным Комитетом Псковской области по имущественным отношениям вместе с иными строениями. Право собственности на земельный участок площадью 7432 кв.м. и комплекс строений, назначение нежилое, куда входит и спорный гараж, расположенные по адресу: Псковская область, Гдовский район г. Гдов, ул Прохорчука, дом 2 А принадлежат на праве собственности ОАО «Дорожно-эксплуатационное управление №1», ныне ГБУ ПО «Псковавтодор», что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.

Третье лицо - представитель МО «Гдовский район» Скерт И.Ю. с исковыми требованиями истцов не согласна, считает их необоснованными, так как спорное строение не является самовольной постройкой. Доказательств истец суду не предоставил.

     Истец Хачатрян С.А., третьи лица: представители ЗАО «Строительная фирма «ДСК» и КУМИ МО «Гдовский район» надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел данное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Кадастровый инженер ФИО10, допрошенный в качестве специалиста, пояснил суду, что строение принадлежащее ответчику могло оказаться на придомовой территории жилого дома в результате реестровой ошибки, которая могла образоваться из-за того, что не был произведён пересчёт координат точек в новую систему при проведении земельных участков. Является ли гараж самовольной постройкой он сказать неможет, так как не входит в его компетенцию. Является ли гараж самовольной постройкой, можно будет определить только после устранения реестровой ошибки.

Свидетель ФИО8 пояснила суду, что в дорожной сфере она отработала около 27 лет, в основном в должности главного инженера. Ранее организация, на территории, которой построен спорный гараж - называлась ДРСУ. Потом она неоднократно меняла свои названия, в настоящее время их организация является филиалом ГБУ ПО «Псковавтодор». Все постройки, в том числе и гараж площадью около 200 кв.м., находящиеся на территории организации были построены хозяйственным способом, так как ранее их организация была самостоятельной и возводила строения и жилой фонд для своих работников только за счёт материальных средств организации. Жилой дом, в котором проживают истцы, а также производственные строения их организации ранее распологались на одном земельном участке. Каким образом происходило разделение земельного участка, она не знает. Она считает, что спорный гараж самовольной постройкой не является и в настоящее время используется по своему назначению. Ни какого обещания о сносе данного гаража Поршнёву Д.В. она не давала, так как не имеет на это полномочий.

    Суд, заслушав участников процесса, специалиста, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

    В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    В соответствии с ч.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

    В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

    В соответствии с п.6 ст.138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) товарищество собственников жилья обязано обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью.

    В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    В соответствии со ст.12 ГК РФ защита нарушенного права истца возможна только в результате восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

    Согласно п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

    Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно п. ст. 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации раскрывает понятие объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме не являющиеся частями квартир, а так же придомовая территория.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть использованы для нужд жильцов, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010)

Согласно пп. "е" и "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 в состав общего имущества входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учёта, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах данного участка.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом п. 1 ст. 247 ГК Российской Федерации.

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ). Данные решения являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что истцы по данному делу Артёмова Т.А. и Хачатрян С.А. являются собственниками квартир № и № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. На праве совместной долевой собственности им принадлежит <данные изъяты> доли придомовой территории по указанному адресу. Жилой дом и придомовая территория расположены на земельном участке площадью 2450 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование под жилую малоэтажную застройку. 26 марта 2018 года на основании общего собрания собственников многоквартирного дома было принято решение о благоустройстве придомовой территории жилого дома. В ходе исполнения решения собрания истцами было установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером № занимает гараж, принадлежащий Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Псковавтодор». Согласно Постановлению Администрации Гдовского района № от 02.07.2004 года земельные участки ранее находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП «Гдовское ДРСП» были переоформлены в аренду Государственному предприятию Псковской области «Дорпрогресс» сроком на 49 лет, соответственно: земельный участок с кадастровым номером № площадью 7400 квадратных метров, расположенный в г. Гдове, ул. Прохорчука, д. 2А для обслуживания производственной базы и земельный участок с кадастровым номером № площадью 2450 квадратных метров, расположенный в г. Гдове, ул. Ленина, д. 21 для строительства и обслуживания жилого дома. На основании Постановления Администрации Гдовского района было изготовлено землеустроительное дело от 2004 года на два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 7403,88 кв.м. и № площадью 2453,13 кв.м. 11 мая 2010 года по заказу Государственного предприятия Псковской области «Дорожно-эксплуатационное управление №1» был изготовлен межевой план с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № В результате уточнений площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличилась до 7432 кв.м. Границы земельного участка были согласованы всеми заинтересованными лицами. Однако из публичной кадастровой карты по утверждению истцов следует, что земельный участок с кадастровым номером № частично накладывается на земельный участок кадастровым номером №, именно в том месте, где находится деревянное строение используемое ответчиком в производственных целях.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются:

    - выпиской ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.06.2019 г., и реестра собственников помещений многоквартирного дома от 15.03.2017 г., согласно которой правообладателями доли в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади помещений по адресу: Псковская область, г. Гдов, ул. Ленина, д.21 и земельного участка с КН № являются ЗАО «Строительная фирма «ДСК» квартиры №2,3,5,7,8,9,11,12; МО «Гдовский район» Псковской области квартиры №4,6; Артемова Т.А. <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от 23.11.2015года); Хачатрян С.А. <адрес>.

- приказом государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям № от 18.11.2016 года, согласно которому за ГБУ Псковской области «Пскоавтодор» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество, указанное в приложении к данному приказу (л.д.39-41);

- перечнем недвижимого, учитываемого в Реестре в пункте 38 Приложения значится комплекс сттроений общей площадью 1705,3 кв.м., расположенные по адресу Псковская область, Гдовский район, г.Гдов, ул Прохорчука, д. 2А среди которых значится (гараж) склад материальный №1, площадью 176,4 кв.м. 1975 года постройки (л.д.42-47);

- свидетельством о государственной регистрации права от 01.12.2010 года согласно которому Открытому акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное управление №1» принадлежаит на праве собственности комплекс строений, назначение нежилое общей площадью 1705,3 кв.м. по адресу: Псковская область, Гдовский район, г.Гдов, ул. Прохорчука, дом 2А (л.д.69);

- свидетельством о государственной регистрации права от 11.03.2010 года согласно которому Открытому акционерному обществу «Дорожно-эксплуатационное управление №1» принадлежаит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование для производственной деятельности общей площадью 7432 кв.м. по адресу: Псковская область, Гдовский район, г.Гдов, ул. Прохорчука (л.д.70);

- актом № о приёме-передаче объектов нефинансовых активов из казны Псковской области в ГБУ ПО «Управление автомобильных дорог Псковской области» (ГБУ ПО «Псковавтодор») от 18 ноября 2016 года в оперативное управление согласно которому под пунктом 38 значится комплекс сттроений общей площадью 1705,3 кв.м., расположенные по адресу Псковская область, Гдовский район, г.Гдов, ул Прохорчука, д. 2А среди которых значится склад материальный №1 (гараж), площадью 176,4 кв.м. 1975 года постройки (л.д.79-85);

Как усматривается из фотографий предоставленных истцов и ответчиком спорное строение является деревянным, находится в удовлетворительном состоянии, не создаёт угрозы окружающим, используется организацией-владельцем по своему прямому назначению в качестве гаражей для хранения дорожной техники.

Суд считает, что доводы Поршнева Д.В. - представителя истца Артемовой Т.А. о том, что гараж, принадлежащий ГБУ ПО «Псковавтодор», находящийся на придомовой территории жилого дома является самовольной постройкой, ни чем не подтверждены, так как данное строение было построено в 1975 году, то есть задолго до изготовления землеустроительного дела и межевого плана и находится на балансе организации – ответчика. Признать спорное строение самовольным суду не представляется возможным, в виду того, что истцами не предоставлено убедительных доказательств. Суд полагает, чтобы установить, является ли спорное строение самовольным и подлежит ли оно сносу, первоначально необходимо устранить реестровую ошибку, допущенную при межевании земельных участков, о которой в судебном заседании пояснил кадастровый инженер, допрошенный в качестве специалиста.

Поршнёв Д.В. представитель истца Артемовой Т.А. в судебном заседании отказался изменить исковые требования. Поэтому суд рассмотрел данное гражданское дело в рамках заявленного иска.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что построенный ответчиком ГБУ ПО «Псковавтодор» деревянный гараж в 1975 году, то есть задолго до возведение многоквартирного жилого дома не является самовольным строением и в силу правил ст. 222 ГК РФ не относится к самовольной постройке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Артемовой Татьяне Андреевне и Хачатряну Самвелу Арутюновичу к Государственному бюджетному учреждению Псковской области «Псковавтодор» о признании гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Псковская область, г. Гдов, ул. Ленина, дом 21 самовольной постройкой и о его сносе – отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2019 года.

Судья: А.А. Широков