Решение по делу № 2-1493/2021 от 13.08.2021

Дело № 2-1493/2021

УИД 21RS0016-01-2021-001699-14

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова Никиты Евгеньевича к Государственному учреждению – Управлению ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении социальной пенсии по случаю потере кормильца,

у с т а н о в и л :

Истец Куликов Н.Е. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Управлению ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное), в котором просит отменить принятое ими решение по № от 30.07.2021 об отказе ему в установлении нахождения на иждивении отца ФИО1 на момент его смерти и отказе ему в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, а также назначить ему социальную пенсию по потере кормильца со дня его первоначального обращения с заявлением о назначении ему социальной пенсии по потере кормильца, то есть с 30.07.2021. В обоснование исковых требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО1. Далее указано истцом, что на сегодняшний день он является студентом <данные изъяты>-го курса очной формы обучения по основной профессиональной образовательной программе по направлению подготовки 35.03.06 Агроинженерия инженерного факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>» со сроком обучения с 1.09.2020 по 30.06.2024.Также истцом указано, что 30.07.2021 ему ответчик, нарушая п. 3 ст. 11Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в назначении социальной пенсии по потере кормильца отказало незаконно. Как указано в иске, истец подходит под п. 3 ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ и в рассматриваемом случае работники ответчика перепутали социальную пенсию по случаю потери кормильца со страховой пенсией по потерекормильца, а 1 пункт принятого ответчиком решения, где говорится про «Отказ в установлении истца нахождения на иждивении своего отца» в его случае и не нужен, так как действующим законодательством при назначении социальной пенсии такое обстоятельство не предусмотрено. Также в иске указано, что доводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, о том, что «Сын Куликов Никита Евгеньевич на момент смерти отца ФИО1.. . совместно не проживал.. . Отец дохода не имел...», являются необоснованными, так как речь идет про социальную пенсию по потере кормильца, а не страховую, тем более отца истца никто родительских обязанностей не лишал. Далее в иске указано, что отец истца периодически ездил на заработки в Москву, работал без оформления трудовой книжки и после каждого очередного приезда из заработков давал истцу наличными деньги по 15000 – 20000 рублей, на что истец с матерью покупали одежду, школьные принадлежности, еду, а также отец деньги на истца давал и матери истца. Как указано в иске истец, отец истца сильно болел, умер в возрасте 37 лет, проживали они в соседних домах в <адрес>, так, он был зарегистрирован в <адрес> и в основном жил со своей матерью ФИО5 по этому адресу, а его отец жил в <адрес>, то есть они фактически были соседями по дому.

На судебном заседании истец Куликов Н.Е. и его представитель Ростов В.С. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

На судебном заседании представитель ответчика, Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии, Юрковец М.В., просил отказать в удовлетворении исковых требований, также пояснив, что не представлено доказательств, что помощь умершего Исаева Е.В. была для истца постоянной и основным источником дохода.

Выслушав пояснения явившихся лиц и опросив свидетеля ФИО5, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и учитывая, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и положения ст. 39 ГПК РФ, согласно которых основание и предмет иска определяет истец и суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом, так как право выбора способа защиты своих нарушенных прав предоставлено истцу, то есть лицу, которое считает, что нарушены его права и законные интересы, в соответствии с положениями ст. ст. 3 и 4 ГПК РФ.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 2-П и от 26 мая 2011 г. № 10-П).

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. за № 23 «О судебном решении» также обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, истец Куликов Н.Е. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии с заявлением об установлении факта нахождения его на иждивении отца ФИО1 на момент его смерти (ДД.ММ.ГГГГ), а также назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Оспариваемым решением Государственного учреждения – Управления ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от 30.07.2021 под № истцу отказано в установлении факта его нахождения на иждивении отца ФИО1 на момент его смерти (ДД.ММ.ГГГГ), а также назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п. 3 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Как указано в оспариваемом решении, истец на момент смерти отца ФИО1 совместно с ним не проживал, является студентов первого курса по очной1 форме обучения в ФБГОУ ВО «<данные изъяты>», отец дохода не имел, индивидуальные сведения о факте осуществления трудовой деятельности на ФИО1 в ПФР с 2018 года не поступали, получателем пенсии и иных выплат в Управление ПФР не имеется.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Так, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно положений п. 3 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Также ст. 13 данного Федерального закона предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Так, положения ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливают круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, к которым относятся граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1), а нетрудоспособные члены семей указанных граждан имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Также согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 указанной статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами (п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О указал, что в системе действующего законодательства, понятие «иждивение» предполагает, как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим, и собственными доходами нетрудоспособного, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию.

Поскольку истец на момент обращения к ответчику достиг возраста 18 лет, ему необходимо для назначения пенсии по случаю потери кормильца представить доказательства нахождения на иждивении умершего отца, с достоверностью подтверждающие, что его помощь была для него основным, постоянным и единственным источником средств к существованию, так как назначение данной социальной пенсии по случаю потери кормильца, возможно только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, что в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Как установлено судом, истец Куликов Н.Е. является сыном ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также студентом <данные изъяты> курса очной формы обучения по основной образовательной программе инженерного факультета ФБГОУ ВО «<данные изъяты>» (л.д. №).

Вышеуказанный умерший ФИО1 на момент своей смерти был зарегистрирован по месту жительства по адресу Чувашская Республика Чебоксарский район <адрес> <адрес>, а истец с 19.03.2013 зарегистрирован по месту жительства по адресу Чувашская Республика Чебоксарский район <адрес>.

Умерший ФИО1 до своей смерти официально не работал и не представлено сведений о наличии у него официального источника дохода.

При этом прошенный судом свидетель ФИО5, мать истца, показала, что умерший ФИО1 обеспечивал сына Куликова Н.Е. (истца по делу) всеми необходимыми жизненными предметами.

Учитывая вышеуказанные нормы права, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ и разрешая исковые требования в заявленных пределах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Так, при решении вопроса о праве истца на получение пенсии по случаю потери кормильца подлежат применению положения ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, поскольку законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, то есть иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. (Постановление от 27 ноября 2009 года № 18-П, Определение от 17 декабря 2008 года № 1071-О-О).

Таким образом доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают факт нахождения истца на иждивении у отца, помощь которого являлась для него основным источником средств к существованию.

Также при этом необходимо отметить, что отнесение законом совершеннолетних детей, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца обусловлено тем, что эти дети с учетом специфики организации учебного процесса в рамках очной формы получения образования ограничены в приобретении постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности и тем самым иждивенство таких детей доказывается фактом обучения.

В связи с этим ответчик, отказывая истцу в установлении факта его нахождения на иждивении отца, а также назначении ему социальной пенсии по случаю потери кормильца, согласно вышеуказанному решению от 30.07.2021 №, не учёл как вышеуказанных правовых позиций, так и того обстоятельства, что истец обучается в ФБГОУ ВО «<данные изъяты>» по очной (дневной) форме обучения.

При этом указание ответчика на то, что истец совместно с отцом не проживал, также не имеет правового значения, так как в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в его постановлении от 2 февраля 1998 года №4-П, регистрация по месту жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, также учитывая, что, как указано выше, истец и его умерший отец фактически проживали в соседних домах.

При этом указание ответчика на то, что умерший ФИО1 дохода не имел, индивидуальные сведения о факте осуществления трудовой деятельности на него в ПФР с 2018 года не поступали, получателем пенсии и иных выплат в Управление ПФР не является, то есть не мог фактически оказывать материальную помощь истцу, также не имеет правового значения, учитывая, что из пояснений свидетеля ФИО6 следует обратное, а также учитывая, что в силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона, обусловлено наличием статуса нетрудоспособного члена семьи, в которым в силу требований п. 1 ч. 2 ст. 10 данного Федерального закона и относятся, как в настоящем случае, дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Также при этом необходимо отметить, что законом способы оказания такой помощи, а также источники и виды доходов умершего кормильца для ее оказания не определены, эта помощь может быть оказана за счет не только заработной платы, но и иных доходов кормильца, и может выражаться как в денежной, так и в натуральной форме.

При таких данных, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии истец Куликов Н.Е., достигший возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающий и представивший сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ему социальной пенсии по случаю потери кормильца в силу требований п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, в связи с чем вышеуказанное решение ответчика от 30.07.2021 под № не может быть признано законным и обоснованным.

Также в силу положений ст. 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 и ч. 5 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию по потере кормильца, с учётом заявленных требований, с 30 июля 2021 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца Куликова Н.Е. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные им при предъявлении искового заявления (л.д. 12).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Куликова Никиты Евгеньевича к Государственному учреждению – Управлению ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении социальной пенсии по случаю потере кормильца удовлетворить.

Признать незаконным (отменить) решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об отказе в установлении нахождении на иждивении и отказе в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца от 30 июля 2021 года под №.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Куликову Никиту Евгеньевичу пенсию по случаю потери кормильца с 30 июля 2021 года на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

Взыскать в пользу Куликова Никиты Евгеньевича с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины сумму 300 (триста) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

    Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2021 года.

Председательствующий, судья:                                Афанасьев Э.В.