Решение по делу № 33-1169/2021 от 04.03.2021

Судья Милошенко Н.В.                                                                            дело № 2-459/2020 г.

                                                                                                                        (первая инстанция)

                                                                                                                 дело № 33-1169/2021 г.

                                                                                                           (апелляционная инстанция)

                                   АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    05 июля 2021 года                                                                            г. Севастополь

    Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

    председательствующего – судьи Григоровой Ж.В.,

    судей – Анашкиной И.А., Устинова О.И.,

    при участии секретаря – Дубравской А.И.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Севастополе гражданское дело по иску Глуховец Н.Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности на земельный участок,

    по апелляционной жалобе Глуховец Н.Г. на решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 12 мая 2020 года, которым постановлено:

    в удовлетворении исковых требований Глуховец Н.Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об установлении границ, определении площади и категории земельного участка, признании права собственности отказать в полном объеме.

    Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В., пояснения Глуховец Н.Г., поддержавшей доводы жалобы, полагавшей решение подлежащим отмене, судебная коллегия

                                                            УСТАНОВИЛА:

Истица Глуховец Н.Г. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и просила установить категорию земель земельного участка с кадастровым номером 91:01:005015:116 с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», расположенного по адресу: <адрес>, как земли поселений (населенных пунктов), а также установить местоположение границ и площадь вышеуказанного земельного участка в размере 555 кв.м. согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане от 18.02.2020 г., подготовленной кадастровым инженером, и признать за ней право собственности на указанный земельный участок. В обоснование заявленных требований истица указала, что она с 02.04.2016 г. является членом ТСН «СНТ «Фронтовик» на основании решения общего собрания и пользователем земельного участка № площадью 490 кв.м., расположенного в границах данного товарищества. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, ему присвоен кадастровый номер. Изначально распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан в частную собственность Русяеву И.Ф., которым в установленном законом порядке право собственности на него оформлено не было, государственный акт не получен. После смерти Русяева И.Ф. его наследники от прав на данный участок отказались, представив об этом соответствующее заявление, в связи с чем, решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Русяев И.Ф. из членов товарищества был исключен. До принятия истицы Глуховец Н.Г. в члены товарищества и предоставления ей в пользование спорного земельного участка, он находился в пользовании члена товарищества Котовой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ между                      Глуховец Н.Г. и Котовой Н.И. был заключен договор о переуступке права пользования спорным земельным участком. Имея намерение зарегистрировать право собственности на него, истица неоднократно обращалась к ответчику, а также в Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, однако в этом ей было отказано. Первоначально в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истице было отказано со ссылкой на то, что проектируемый земельный участок выходит за границы ТСН СНТ «Фронтовик». В последующем после внесения изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в ее утверждении истице также неоднократно было отказано. При этом, истица указывает на отсутствие с кем-либо спора о границах земельного участка.

Суд постановил указанное выше решение.

    Не согласившись с решением, Глуховец Н.Г. подала апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, недоказанность установленных судом обстоятельств дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения норм материального и процессуального права.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом (т. 5 л.д. 2). Ответчики Федин В.В., Шрамко И.Ф. в судебное заседание также не явились, направленные им судебные повестки вернулись в адрес суда с отметками об истечении сроков хранения на почтовых отделениях (т. 5 л.д. 8-10).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1 ст. 165-1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о надлежащем уведомлении сторон.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку ответчиками не сообщено суду о причинах неявки в судебное заседание, с заявлениями об отложении слушания дела они не обращались, то судебная коллегия, полагая их надлежаще извещенными о времени и месте слушания дела, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Определением Севастопольского городского суда от 06.08.2020 г. судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, поскольку к участию в деле в качестве соответчиков не были привлечены собственники смежных земельных участков: земельного участка <адрес> – Федин В.В. и собственник земельного участка <адрес>» – Шрамко И.Ф.

    Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Балаклавского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

             Определением четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции для рассмотрения по существу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании суда апелляционной инстанции Глуховец Н.Г. уточнила заявленные требования и просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 531 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольским городским советом было принято решение № «О резервировании земельного участка ориентировочной площадью 6,4 га за комитетом ветеранов Великой Отечественной войны для организации садоводческого товарищества из числа ветеранов войны».

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрацией принято распоряжение №-р «О передаче садоводческому товариществу «Фронтовик» в коллективную собственность из земель общего пользования и в частную собственность индивидуальных садовых участков членам садоводческого товарищества».

Согласно приложению к указанному распоряжению под номером 70 значился Русяев И.Ф., которому был передан в собственность земельный участок площадью 490 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Русяев И.Ф., в пользовании которого находился земельный участок №, был исключен из членов товарищества решением общего собрания СТ «Фронтовик» в связи со смертью. Родственники Русяева И.Ф. от пользования земельным участком отказались.

В последующем спорный участок земли был передан в пользование                    Котовой Н.И., которая на основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ передала его Глуховец Н.Г.

ДД.ММ.ГГГГ Глуховец Н.Г. решением общего собрания членов ТСН «СНТ «Фронтовик» была принята в члены товарищества с предоставлением ей земельного участка №, площадью 490 кв.м. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из протокола общего собрания.

Членство Глуховец Н.Г. в ТСН «СНТ «Фронтовик» стороной ответчика не оспаривалось и подтверждается представленными членскими книжками.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый №. При этом указано, что ранее кадастровый номер был присвоен данному земельному участку ДД.ММ.ГГГГ

Имея намерение реализовать право на приобретение в собственность указанного земельного участка, предоставленного истице в пользование, Глуховец Н.Г. неоднократно обращалась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с просьбой об утверждении ей схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, в этом ей отказывали.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Глуховец Н.Г. разработала за свой счет схему расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории и обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность.

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка Глуховец Н.Г. отказано, поскольку проектируемый земельный участок, от т. 1 до т. 2. выходит за границы ТСН «СНТ «Фронтовик» ориентировочно на                       7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ, после внесения изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Глуховец Н.Г. вновь обратилась с заявлением к ответчику. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истца получила письмо от ответчика, в котором в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в собственность ей было отказано. В качестве основания для отказа указано на отсутствие в составе представленных с заявлением материалов правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию ТСН СНТ «Фронтовик».

ДД.ММ.ГГГГ Глуховец Н.Г. в очередной раз обратилась заявлением к ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано, ввиду того, что испрашиваемый земельный участок выходит за границы ТСН СНТ «Фронтовик» от т. 5 до т. 6 ориентировочно на 7 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ, после внесения изменений в схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории Глуховец Н.Г. снова обратилась с заявлением к ответчику, однако ДД.ММ.ГГГГ ее заявление было возвращено без рассмотрения, по причине того, что выписка из протокола общего собрания ТСН «СНТ «Фронтовик» оформлена ненадлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ Глуховец Н.Г. вновь обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, в результате чего Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение «О предоставлении Глуховец Н.Г. земельного участка в собственность, расположенного, <адрес>, площадью 539 кв.м.».

В указанное распоряжение в дальнейшем вносились изменения в связи с тем, что Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя не осуществляло государственную регистрацию права собственности на земельный участок за истцом.

Вместе с тем, 28.02.2019 г. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №- РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным; отношениям города Севастополя города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ» распоряжение, которым сформирован земельный участок и передан в собственность истцу, отменено.

На заявление Глуховец Н.Г. об объяснении причин отмены распоряжения ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ разъяснил, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен за границами земельного участка, ранее предоставленного ТСН «СНТ «Фронтовик» и учтенного в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером №. Кроме того, все земли, ранее выделенные ТСН «СНТ «Фронтовик», не являются государственной собственностью города Севастополя, а распоряжение такими землями выходит за рамки компетенции Департамента.

    Таким образом, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из необоснованности и незаконности заявленного истицей требования, поскольку доказательств свидетельствующих о наличии у истицы до момента обращения в суд земельного участка в размере               531 кв.м. не представлено.

    Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не считает возможным согласиться в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего закона, при котором была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу положений вышеназванной     нормы закона предусмотрено, что в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п. 7 ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных сведений об объектах недвижимости.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ГрК РФЙ.

Судом апелляционной инстанции бесспорно установлено, что Глуховец Н.Г. владеет и пользуется по настоящее время земельным участком <адрес>». Имеет намерение приобрести его в собственность, для чего неоднократно обращалась в уполномоченный на то орган исполнительной власти для реализации своего права на бесплатную передачу принадлежащего ей земельного участка в собственность.

Ответчик, в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, отказывая истице в предоставлении спорного участка, предоставив участок в собственность, а впоследствии отменив распоряжения о его предоставлении, мотивировал свой отказ тем, что спорный земельный участок не находится в границах СТ «Фронтовик».

С мотивами отказа истице в передаче в собственность земельного участка согласиться нельзя, поскольку указанное обстоятельство опровергается нахождением данного земельного участка в границах СТ «Фронтовик» о чем свидетельствует распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче садоводческому товариществу «Фронтовик» в коллективную собственность из земель общего пользования и в частную собственность индивидуальных садовых участков членам садоводческого товарищества», в соответствии с которым спорный земельный участок был в 1996 г. передан в собственность Русяеву И.Ф., фактическим правопреемником которого и является Глуховец Н.Г.

Кроме того, земельный участок Глуховец Н.Г. непосредственно граничит с земельными участками соответчиков Федина В.В. и Шрамко И.Ф., находящихся в границах СТ «Фронтовик», со стороны которых никаких возражений относительно нарушения их границ истицей не предоставлялось.

    С целью установления фактической площади, занимаемой истицей                Глуховец Н.Г. и установления действительности нахождения ее участка в границах ТСН «СНТ «Фронтовик» судом апелляционной инстанции была назначена и проведена судебная землеустроительная экспертиза.

    Как усматривается из экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 91:01:005015:116, расположенный по адресу:                  <адрес> на момент формирования входил в границы садоводческого товарищества «Фронтовик» согласно первичной землеустроительной документации. Расположение земельного участка № в границах садоводческого товарищества также предусмотрено Планами СТ «Фронтовик», содержащимися в материалах дела.

    После проведения комплексных кадастровых работ в отношении кадастрового квартала № по адресу: <адрес> полностью расположен за границей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в связи с тем, что территория товарищества состоит из земель общего пользования товарищества и земельных участков членов товарищества, не переданных в частную собственность.

    Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ выступает в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

    Местоположение земельного участка, в результате комплексных кадастровых работ согласно сведениям ЕГРН, полностью соответствует границам данного участка, расположенным за границей СНТ «Фронтовик» и определяется каталогом координат поворотных точек границ земельного участка в системе координат СК-63.

    Площадь земельного участка составляет 531 кв.м.

    В результате анализа данных экспертного осмотра, а также сведений согласно плану установленных границ 1996 г. и согласно проекту организации СТ «Фронтовик», включенному в технический отчет СК «Фронтовик» экспертом установлено, что фактическая граница земельного участка истицы определенная по фактическому ограждению не соответствует границе данного участка, указанной в плане установленных границ 1996 г.

    Фактическое местоположение земельного участка истицы относительно расположения к смежным земельным участкам соответствует местоположению данного земельного участка указанному в плане установленных границ 1996 г. и в Проекте организации СТ «Фронтовик», включенному в технический отчет –                  531 кв.м., однако общая площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истицы согласно существующих ограждений составляет 552 кв.м.

    Таким образом, из экспертного заключения следует, что земельный участок № находится в составе ООО ТСН «СНТ «Фронтовик» и его исключение из земель данного садоводческого товарищества произошло ошибочно при проведении комплексных кадастровых работ осуществленных кадастровым инженером. Учитывая, что в том виде, в котором участок находится в настоящее время, он существует как минимум с 2015 г., спора о границах земельного участка со стороны соседних участков не имеется, то судебная коллегия полагает, что имеются основания для удовлетворения требований истицы и признании за ней права собственности на земельный участок площадью 552 кв.м.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленного истицей требования.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балаклавского районного суда города Севастополя от                       12 мая 2020 года отменить и постановить по делу новое решение, которым:

иск Глуховец Н.Г. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федину В.В., Шрамко И.Ф. о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

        Признать за Глуховец Н.Г. право собственности на земельный участок №, площадью 552 кв.м., расположенный по адресу:                       <адрес>», кадастровый №.

Председательствующий:                                                        Ж.В. Григорова

Судьи:                                                                                       И.А. Анашкина

                                                                                                   О.И. Устинов