Решение от 13.09.2022 по делу № 2-651/2022 от 07.06.2022

    Дело №2-651/2022                                                            копия

УИД 74RS0010-01-2022-000952-03

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    с. Агаповка                                                    13 сентября 2022 года

        Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

    председательствующего судьи Юдина В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Константиновой Т.В., с участием истца Ягольниковой Н.В., представителя истца Ягольниковой Н.В. – Галлямовой Н.З., представителя ответчика администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области Кузина В.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ягольниковой Н.В. к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании захоронения незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Ягольникова Н.В. обратилась к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании захоронения незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на территории кладбища в <адрес> захоронен её отец ФИО2 В соответствии с п.2.2, п.2.3 СанПин 1600-77 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № под данное захоронение был выделен участок 2,5 х 2 метра, площадью 5 кв.м., проходы между захоронений составили по длинным сторонам – не менее 1 метра и по коротким – не менее 0,5 метров. ДД.ММ.ГГГГ справа от могилы ФИО2 было произведено захоронение матери ФИО1, в следствие чего, общая площадь захоронения ФИО23 составила 9,43 кв.м., что не превышает установленные действующим законодательством нормы в 5 кв.м. на захоронение. ДД.ММ.ГГГГ ею по границе захоронений было осуществлено благоустройство захоронений ФИО23: сделана бетонная подушка на площади всего захоронения, выложена тротуарная плитка, поставлен бордюр, заменены ограда и памятники на новые. Слева от могилы ФИО2 расположены захоронения родственников ФИО12 и ФИО13 Между могилами ФИО13 и ФИО2 расстояние между могилами по длинным сторонам соответствовало установленному не менее 1 метра. Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в нарушении норм действующего законодательства произведено захоронение ФИО4 в проход между захоронениями ФИО4 и ФИО2, в результате чего проход между могилами полностью отсутствует. В результате захоронения ФИО4 был прегражден доступ к могиле ФИО2 по левой стороне, также часть могилы ФИО2, ограда, выложенная тротуарная плитка, были закиданы/засыпаны глиной и завалены грунтом. Данные действия ею были расценены как акт вандализма, глумление над памятью об умершем отце, оскорблением чувств детей и родственников умершего, оскорблением чувств верующего. В связи со сложившейся ситуацией она была вынуждена обратиться с заявлением к и.о. главы Агаповского сельского поселения ФИО14 Согласно поступившего ответа, нарушений относительно захоронения ФИО4 не выявлено. Ввиду фактического отсутствия прохода к могиле отца ФИО2 по левой стороне нарушены её право на достойный уход за захоронением родственника, так как в сложившейся ситуации невозможно это осуществить не топчась на могиле отца ФИО2, что для неё является неприемлемым в силу личных морально-нравственных норм. Также является неприемлемым подхоронение совершенно чужой женщины в захоронение отца ФИО2 Также на настоящий момент земляная насыпь/глина над могилой ФИО4 раскидана на территории захоронения ФИО12, ФИО13 и по высоте составляет 0,2 м., что не соответствует установленному нормативу. Земляная насыпь над могилой ФИО4 в необходимом размере осыпается и загрязняет захоронение ФИО23, что является недопустимым. В связи с чем, ей причинены нравственные страдания, которые выразились пережитым шоковом состоянием и продолжают выражаться ежедневными переживаниями, что отражается на здоровье. Просят признать захоронением ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующим нормам действующего законодательства, нарушающим санитарные нормы и правила, взыскать с администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области моральный вред в размере 100000 руб.

Истец Ягольникова Н.В., её представитель истца Галлямова Н.З., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области Кузин В.И., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41), в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 51-54).

Третьи лица ФИО22, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев надзорное производство №, проведя осмотр захоронений на месте, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Ягольниковой Н.В. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Вопросы, связанные с организацией похорон и захоронением в Российской Федерации, регламентируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

В соответствии с абзацем 4 п. 1 ст. 5 Закона волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме: быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

В силу ст. 7 Закона на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Закона размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об организации местного самоуправления) к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Агаповского сельского кладбища похоронена ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, в 2020 году похоронен ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельств о смерти (л.д. 14, 13).

Истец Ягольникова Н.ВВ. является дочерью ФИО2 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 4).

В январе 2022 года рядом с могилой ФИО2 похоронена ФИО3, умершая ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения переданы Агаповским муниципальным районом Челябинской области Агаповскому сельскому поселению.

Согласно решению Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района Челябинской области от 29.03.2016 №44, действующего на момент захоронения, захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу отводится участок 5 кв. м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким – не менее 0,5 метра. Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина – 1 метр, глубина – 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий. Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5м от поверхности земли или надмогильная плита. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод. Захоронение производится при предъявлении соответствующего документа из местного ЗАГСа или справки о смерти, выданной учреждением здравоохранения (л.д. 38).

Решением Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского района шестого созыва № 53 от 30.06.2021 действие вышеуказанного Решения отменено, установлены гигиенические требования при организации захоронений: при захоронении гроба глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод), но не менее 1,5 м.; размеры предоставляемого участка составляют 2,5 м. х 2,0 м. (длина могилы – 2,0 м., ширина – 1,0 м.). В случае погребения в нестандартном гробу длина и ширина могилы могут увеличиваться в зависимости от длины и ширины гроба. На кладбищах (за исключением закрытых) допускается предоставление участка земли для создания семейного (родового) захоронения в следующих размерах: 3,0 м. х 2,5 м.; 4,0 м. х 2,5 м.; 5,0 м. х 2,5 м.; 6,0 м. х 2,5 м. (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Агаповского сельского поселения и Кузиным В.И. заключен договор подряда №, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство выполнять следующие работы: надзор и учет захоронений, а также содержание и уборка территории православного кладбища в <адрес> (л.д. 36).

Ягольникова Н.В. обратилась в администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области с требованием о переносе захоронения ФИО4 и приведении в порядок могилы ФИО2 (л.д. 15), на что Ягольникой Н.В. ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Ягольникова Н.В. обратилась в прокуратуру Агаповского района Челябинской области с жалобой, просила провести проверку в отношении захоронения ФИО4 и привлечении виновных лиц в части незаконного захоронения ФИО4 к ответственности.

В ходе проведенной проверки установлено, что нарушений закона выявлено не было.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

СанПиН 1600-77 "Санитарные правила устройства и содержания кладбищ" утратили силу с 15.06.2003, также утратили силу СанПиН 2.1.1279-03 «Санитарные правила устройства и содержания кладбищ», на момент возникновения спорных правоотношений действовали СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 28.

Позиция стороны истца о нарушении порядка определения расстояния мест захоронения в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждена относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами.

В подтверждение своей позиции стороной истца представлены фотографии, однако из представленных фотографий невозможно достоверно определить расстояние непосредственно между могилами, а на фотографиях видно, что расстояние между захоронениями имеется.

Судом был осуществлен выезд на территорию Агаповского сельского кладбища.

Из проведенного осмотра установлено, что расстояние по длинным сторонам между ограждениями захоронений ФИО4 и ФИО2 в верхней части составляет 0,5 м., в нижней части – 0,4. Также, согласно замерам следует, что на одной территории с ФИО2 также имеет место захоронение ФИО20 Общая площадь захоронений ФИО23 превышает установленные нормы и составляет 11,93 кв.м. Расстояние ограждения от памятника умершего ФИО2, установленного на могиле ФИО2, расположено не 0,5 м., как установлено нормами СанПин), а 0,75 м., таким образом, захватывая часть прохода между ограждениями могил. В связи с чем расстояние от памятника, установленного на могиле ФИО2, до ограждения могилы ФИО4 составляет не положенных СанПин нормой в 0,5 м., а 0,25 м. доводы истца и его представителя о том, что захоронение ФИО4 произведено в могилу ФИО2 не нашли своего подтверждения. Фактически установленные советом депутатов нормы границ между захоронениями ФИО2 и ФИО4, ответчиком соблюдены.

Согласно 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Учитывая, что факт незаконности действий ответчика не нашел своего достоверного подтверждения, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца Ягольниковой Н.В. о признании захоронения незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-651/2021

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░